關于印發《內蒙古自治區建筑業企業工資保證金銀行保函和保證保險實施辦法（試行）》的通知
內蒙古自治區住房和城鄉建設廳 自治區人力資源和社會保障廳
中國銀行保險監督管理委員會 內蒙古監管局
關于印發《內蒙古自治區建筑業企業工資保證金銀行保函
和保證保險實施辦法(試行)》的通知
內建市〔2020〕138號
各盟市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、銀保監分局：
為切實減輕建筑業企業負擔，維護建筑工人合法權益，促進建筑業高質量發展，根據國家和自治區相關文件精神，自治區住房和城鄉建設廳、自治區人力資源和社會保障廳、中國銀行保險監督管理委員會內蒙古監管局制定了《內蒙古自治區建筑業企業工資保證金銀行保函和保證保險實施辦法(試行)》，現印發給你們，請結合本地區、本部門實際認真貫徹執行。在本通知印發前，已經開展了工資保證金銀行保函和保證保險的有關單位和相關銀行，按照本通知的要求做好相關對接工作。
內蒙古自治區 內蒙古自治區
住房和城鄉建設廳 人力資源和社會保障廳
中國銀行保險監督管理委員會內蒙古監管局
2020年7月21日
內蒙古自治區建筑業企業
工資保證金銀行保函和保證保險實施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為切實減輕建筑業企業負擔，維護建筑工人合法權益，促進建筑業高質量發展，根據《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)《住房和城鄉建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》(建市〔2019〕68號)《自治區住房和城鄉建設廳 自治區人力資源和社會保障廳 自治區公安廳 自治區高級人民法院 自治區總工會 自治區通信管理局 中國人民銀行呼和浩特中心支行關于印發<內蒙古自治區建筑工人實名制和工資支付管理辦法>的通知》(內建工〔2018〕370號)(以下簡稱《辦法》)《自治區住房和城鄉建設廳 自治區人力資源和社會保障廳 自治區公安廳 自治區高級人民法院 自治區總工會 自治區通信管理局 中國人民銀行呼和浩特中心支行關于印發<內蒙古自治區建筑工人實名制和工資支付管理辦法實施細則>的通知》(內建工〔2018〕738號)(以下簡稱《細則》)和《自治區住房和城鄉建設廳 自治區人力資源和社會保障廳 中國銀保監會內蒙古監管局關于在房屋建筑和市政工程推行保證保險的通知》(內建市〔2019〕110號)，結合自治區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在自治區行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)建設的建筑業企業、與建筑業企業建立了勞動關系且在“內蒙古自治區建筑業從業人員實名制管理服務信息平臺”(以下簡稱實名制信息平臺)中實施管理的建筑工人(包括農牧民工和其他務工人員，以下簡稱建筑工人)、企業工資代發專用賬戶管理銀行、承攬建筑業企業工資保證金銀行保函業務的銀行、承攬建筑業企業工資保證金保證保險業務的保險機構、住房和城鄉建設行政主管部門(以下簡稱住建部門)、人力資源和社會保障部門(以下簡稱人社部門)、中國銀行保險監督管理委員會內蒙古監管局和各盟市銀保監分局(以下簡稱銀保監部門)及其相關活動。
第三條 建筑業企業按照《辦法》和《細則》規定應在本企業工資代發專用賬戶中存儲的工資保證金，可以由建筑業企業工資保證金銀行保函(以下簡稱銀行保函)替代，納入總體授信，也可以由建筑業企業工資保證金保證保險(以下簡稱保證保險)替代。
第四條 銀行保函和保證保險承保的金額不低于建筑業企業按照《辦法》和《細則》規定應存儲的工資保證金額度。
建筑業企業已經按照《辦法》和《細則》規定存儲了工資保證金，又采用銀行保函或保證保險的，可以向有工資保證金監管權限的住建部門、人社部門申請工資保證金監管解除。
第二章 銀行保函和保證保險的辦理和解除
第五條 建筑業企業采用銀行保函的，原則上選擇其農民工工資專用賬戶開立銀行或基本戶開戶銀行出具銀行保函，銀行保函全部采用具有見索即付性質的獨立保函。外埠建筑業企業可以選擇自治區行政區域以外的商業銀行出具銀行保函，但應與其在自治區行政區域內開設的工資代發專用賬戶管理銀行為同一系統銀行。
建筑業企業采用保證保險的，自行選擇保險機構投保，并與保險機構簽訂保證保險合同，由保險機構出具相關保證保險單。
第六條 銀行保函和保證保險單有效期原則上不少于一年，擔保范圍覆蓋該建筑業企業在自治區范圍內承建的在實名制信息平臺中實施管理的所有工程。
銀行保函和保證保險期滿后，建筑業企業仍采用銀行保函和保證保險的，應在有效期屆滿30日前申請延期;未申請延期的，有工資保證金監管權限的住建部門、人社部門應要求建筑業企業按《辦法》和《細則》規定按時足額存儲工資保證金或提交銀行保函、保證保險單。
第七條 在辦理建筑工程施工許可前，采取銀行保函的建筑業企業應按期足額向銀行申請開立銀行保函，并將銀行保函提交本企業工資代發專用賬戶管理銀行，工資代發專用賬戶管理銀行核驗后將銀行保函信息反饋至實名制信息平臺;采取保證保險的建筑業企業應與保險機構簽訂保證保險合同，由保險機構將保證保險單信息推送至實名制信息平臺。實名制信息平臺收到以上信息即視同該建筑業企業在其工資代發專用賬戶中足額存儲了工資保證金。
第八條 建筑業企業已存儲工資保證金且又采用銀行保函或保證保險的，可以從實名制信息平臺提交《工資保證金監管解除申請書》(見附件1)，經有工資保證金監管權限的住建部門、人社部門審核同意后，解除工資保證金監管，所存儲的工資保證金由該建筑業企業自行支配。
第九條 建筑業企業所承建工程全部竣工且不存在工資拖欠的，可以申請解除銀行保函或保證保險監管，從實名制信息平臺提交《銀行保函或保證保險解除監管申請書》(見附件2)，經有工資保證金監管權限的住建部門、人社部門同意后解除監管。
第三章 銀行保函和保證保險的使用
第十條 建筑業企業未按勞動用工合同約定或未按規定時間支付建筑工人工資造成拖欠，符合工資保證金使用條件的，由建筑業企業從實名制信息平臺提交《銀行保函資金動用申請書》(見附件3)或《保證保險理賠啟動申請書》(見附件4)。工程所在地住建部門、人社部門審查認定同意后，從實名制信息平臺向銀行或保險機構提交《銀行保函資金動用通知書》(見附件5)或《保證保險理賠啟動通知書》(見附件6)。
建筑業企業拖欠工資，逃匿或拒不支付的，由工程所在地住建部門、人社部門從實名制信息平臺提交《銀行保函資金動用通知書》或《保證保險理賠啟動通知書》。
第十一條 銀行保函出具銀行在收到工程所在地住建部門、人社部門簽章的《銀行保函資金動用通知書》后，應在3個工作日內劃支資金至該建筑業企業農民工工資專用賬戶，用于支付所拖欠的建筑工人工資，并將支付情況告知工程所在地住建部門、人社部門。
保險機構收到工程所在地住建部門、人社部門簽章的《保證保險理賠啟動通知書》后，應按照《中華人民共和國保險法》的規定及時作出核定，對屬于保險責任的，應及時履行賠償義務，將理賠資金撥付至該建筑業企業的農民工工資專用賬戶，用于支付所拖欠的建筑工人工資，并將理賠情況及時告知工程所在地住建部門、人社部門。
銀行保函付款額度或保證保險理賠額度不足以支付所拖欠工資額度的，短缺部分由造成工資拖欠的責任單位依法解決，建筑業企業應將解決情況及時告知工程所在地住建部門、人社部門。
第十二條 建筑業企業農民工工資專用賬戶管理銀行在收到銀行保函出具銀行或保險機構撥付的資金后，依據《銀行保函資金動用通知書》或《保證保險理賠啟動通知書》和所拖欠建筑工人工資明細，將工資直接劃撥到所拖欠建筑工人的工資銀行卡，并將工資劃撥情況及時告知工程所在地住建部門、人社部門。
第四章 責任履行和監督管理
第十三條 住建部門、人社部門、銀保監部門按照管理權限，分別負責對建筑業企業、銀行、保險機構和從業人員及業務開辦和理賠服務情況進行指導和監管，對違法違規的建筑企業、銀行、保險機構和從業人員依法依規處理;對銀行、保險機構和從業人員的不正當競爭、不嚴格履約合同等行為，依法依規采取相應的監管措施并列入失信企業名單。
第十四條 開具銀行保函的銀行應依法依規為建筑業企業開立銀行保函，并及時兌現付款承諾。
開設農民工工資專用賬戶的銀行應及時將已經有工資保證金監管權限的住建部門、人社部門審核同意解除工資保證金監管的工資保證金退還建筑業企業。
第十五條 承保保證保險業務的保險機構應定期對出險理賠情況及異動風險情況進行動態監測，實現投保、續保、理賠和保險解除等信息適時與實名制信息平臺的數據共享，按季度向住建部門、人社部門、銀保監部門提交風險監測報告。
第十六條 鼓勵相關行業協會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，提升行業自治水平，充分發揮在權益保護、糾紛處理、行業信用建設和信用管理等方面的作用，為建筑業企業、銀行、保險機構提供優質服務。
在能夠滿足建筑業企業保證保險相關服務的前提下，鼓勵保險機構或第三方平臺與實名制信息平臺對接，實現保證保險單平臺驗真和信息共享。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由自治區住房和城鄉建設廳、人力資源和社會保障廳、 中國銀行保險監督管理委員會內蒙古監管局按照職責分工分別負責解釋。
第十八條 本辦法自印發之日起施行。
附件：
1.《工資保證金監管解除申請書》
2.《銀行保函或保證保險解除監管申請書》
3.《銀行保函資金動用申請書》
4.《保證保險理賠啟動申請書》
5.《銀行保函資金動用通知書》
6.《保證保險理賠啟動通知書》
來源：內蒙古自治區住房和城鄉建設廳
