內蒙古自治區人民政府辦公廳關于禁止非法交易和食用野生動物的通知

內蒙古自治區人民政府辦公廳

關于禁止非法交易和食用野生動物的通知

內政辦發〔2020〕12號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面執行《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，以下簡稱《決定》)要求，增強全社會生態保護意識，革除濫食野生動物陋習，有效保護野生動物資源，推進生態文明建設，促進人與自然和諧共生，經自治區人民政府同意，現就有關事宜通知如下。

　　一、提高政治站位，加強組織領導

　　非法交易和濫食野生動物危害野生動物種群和國家生態安全，對公共衛生安全和人民群眾身體健康構成重大隱患。黨中央對此高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示。新冠肺炎疫情防控關鍵時期，全國人民代表大會常務委員會聚焦濫食野生動物這一突出問題出臺《決定》，為全面禁食野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，從源頭上防范和控制公共衛生安全風險提供了有力的法制保障。我區作為野生動物資源大區，落實禁食野生動物、取締非法交易市場的責任重大，不容懈怠。各地區、各部門、各單位要進一步提高政治站位，強化責任擔當，按照政府統一領導、部門依法監管、經營主體落實的原則，堅決貫徹執行好《決定》各項規定要求。

　　二、壓實各級責任，形成工作合力

　　各盟市、旗縣(市、區)要加強對禁止非法交易、食用野生動物和野生動物保護工作的領導，明確執法責任主體，落實執法管理責任，組織、協調、督促有關部門依法履行監督管理職責。蘇木鄉鎮(街道辦事處)應當做好禁止非法交易和食用野生動物相關工作。旗縣級以上農牧、市場監管、林草、公安及其他有關部門按照職責分工，依法負責對禁止非法交易和食用野生動物的監督管理。林草部門負責陸生野生動物資源調查、監測和野外種群保護，陸生野生動物疫病監測和防控，科研、藥用、展示等非食用性利用的行政審批和監管;農牧部門負責水生野生動物和家禽家畜的動物防疫及監管工作，全面承擔陸生野生動物檢疫工作;市場監管部門負責依法查處集貿市場中非法收購、加工、銷售野生動物及其制品的行為，利用網監技術手段，開展對網絡交易平臺的定向監測;公安部門負責依法打擊亂捕濫獵、非法交易、運輸和食用野生動物等各類違法犯罪活動。

　　三、加大監管力度，實施嚴格審查

　　全面禁止非法野生動物交易，堅決取締非法野生動物市場。任何單位和個人不得生產、經營使用禁止食用的野生動物制作的食品。因科學研究、醫用藥用、展演展示、物種保護、種源繁育、文物保護等其他特殊情況，需對野生動物進行非食用性利用的，應當依法依規實行嚴格審批和檢驗檢疫。禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長的陸生野生動物。獵捕、交易、運輸、利用、攜帶、寄遞野生動物的，依法應當有相應的狩獵證、獵捕證、專用標識、人工繁育許可證、批準文件副本或者進出口證明等合法來源證明和檢疫證明。禁止網絡交易平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易、消費場所以及運輸、倉儲、快遞等經營者為非法食用野生動物和禁止使用的獵捕工具提供交易或消費服務。任何生產、經營加工單位或個人不得以禁止食用的野生動物名稱、別稱、圖案等制作廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導顧客食用。將“野味”“野生動物”加入自治區市場主體名稱登記注冊“禁限用字詞庫”統一管理。

　　四、準確把握政策，強化工作銜接

　　按照《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業法》和《決定》等規定，對珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，適用《中華人民共和國漁業法》的有關規定;對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物，屬于家畜家禽的，適用《中華人民共和國畜牧法》的有關規定。有關行業部門要準確掌握政策界限，加強溝通協調，確保相關工作有序銜接。林草部門對水生野生動物和《國家畜禽遺傳資源目錄》發布后列名的畜禽，在撤回和注銷已核發行政許可證件或文書的同時，要與農牧部門做好信息分享、資料交接等有關工作，保障養殖戶正常生產經營活動;對屬于禁食范圍但具有科研、藥用、展示等非食用性合法用途的在養野生動物，要依法依規做好行政許可證件或文書的變更、換發等工作。

　　五、開展科學評估，做好處置工作

　　依照屬地管理原則，各旗縣(市、區)人民政府要對轄區內野生動物人工繁育、經營利用機構進行全面摸排調查和科學評估，指導以食用為目的的養殖戶對在養野生動物進行妥善處置，防止引發次生問題。對禁食后停止養殖的在養野生動物，根據物種習性和特點采取科學放歸自然、轉作非食用、委托代養或移交至相關機構、無害化處理等措施進行處置。在養野生動物放歸自然要針對我區自然分布物種，選擇生境良好的該物種自然分布區或歷史分布區，放歸數量控制在科學核算的生境容量以內，對放歸個體進行健康觀察檢測并進行適應性準備，放歸自然方案需經科學論證后方可實施，確保不造成生態危害;對存欄量大、超出當地生境容量的，由自治區級以上林草部門協調跨區域、分期分批分散實施放歸自然;對具有藥用、觀賞價值的在養野生動物，依法依規加快推進行政許可和信息服務等工作，轉作非食用性合法用途;對于禁食范圍內的外來野生動物，不得放歸自然，可委托代養或移交至具備條件的收容救護機構，根據科學研究和科普教育等需要進行合理調配;對確實無法處置的在養野生動物，及時進行無害化處理。

　　六、做好補償工作，幫助解決困難

　　各級人民政府要積極引導、幫扶養殖戶調整、轉變生產經營方向，對屬于禁食范圍但其設施可用作養殖其他動物的，通過加強信息服務和技術指導，主動引導養殖戶調整養殖結構，繼續發揮養殖設施作用。對禁食后停止養殖活動的，要支持、指導、幫助養殖戶轉產轉業，盡量減少不利影響。各地區要針對禁食措施給部分養殖戶、從業人員造成損失或影響等情況，在摸清底數、科學評估基礎上，提出合理補償建議，明確補償范圍，將合法養殖、依規停業的作為補償對象，對違規取得行政許可證件或違法從事養殖的不予補償。合理制定補償標準，重點考慮在養野生動物的種類、數量，適當兼顧養殖設施投入和養殖模式等因素，并加強跨區域溝通協調，避免補償標準差距過大引發新的矛盾。積極研究制定幫扶措施，根據養殖戶的具體情況精準施策，對符合條件的優先納入現有相關政策、項目、資金等幫扶渠道，采取多種措施予以支持;要把幫扶工作與脫貧攻堅工作相結合，重點向養殖戶集中的貧困地區、建檔立卡戶傾斜，建檔立卡貧困養殖戶的幫扶工作要做到“一戶一策、因戶施策”，加大產業扶貧、就業扶貧等政策支持力度，采取多種形式幫助其實現轉產、發展替代產業，落實兜底保障措施，鞏固脫貧攻堅成果。各盟市、旗縣(市、區)要按照屬地管理原則，切實履行補償主體責任，相關部門要積極爭取中央政策、資金支持。

　　七、強化責任落實，做好保護工作

　　各級人民政府要建立和落實野生動物保護責任制，依據《中華人民共和國野生動物保護法》及《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規劃定禁獵區和禁獵期。在野生動物重要分布區、棲息地，實行分區劃片，明確保護責任，全面加強野生動物保護。特別是在候鳥大規模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道，要加密保護哨站、巡護線路的設置，進一步加大野外巡護看守力度，全面清除鳥網、獵套等非法獵捕工具，切實維護候鳥等野生動物種群安全。切實加強野生動物疫病監測站和救護中心(站)規劃和建設，做好野生動物疫源疫病監測和收容救護工作。因保護《中華人民共和國野生動物保護法》規定保護的野生動物，造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的，由當地人民政府給予補償。

　　八、加強宣傳引導，營造良好氛圍

　　各級人民政府和人民團體、社會組織、學校等社會各方面，應當積極開展生態環境保護、公共衛生安全、禁止食用野生動物法律法規及有關知識的宣傳學習和教育引導工作。新聞媒體要加強對禁止食用野生動物的宣傳和輿論監督工作，倡導綠色、健康、文明的生活理念。全社會成員要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識，鼓勵社會公眾自覺抵制、主動舉報非法野生動物交易和濫食野生動物行為，形成政府全面主導、部門依法監管、全社會積極參與，共同革除濫食野生動物陋習的新局面。

　　2020年5月16日

　　來源：內蒙古自治區人民政府網