內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區全面推行農村牧區公路路長制實施方案的通知

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發

自治區全面推行農村牧區公路路長制實施方案的通知

內政辦發〔2019〕38號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：

　　經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區全面推行農村牧區公路路長制實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　2019年12月31日

　　(此件公開發布)

內蒙古自治區全面推行

農村牧區公路路長制實施方案

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)精神，進一步健全農村牧區公路管理體制機制，深入推進“四好農村路”建設高質量發展，結合自治區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，以深化供給側結構性改革為主線，以推進基層治理體系和治理能力現代化為導向，堅持政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會參與的原則，全面推行農村牧區公路路長制，建立精干高效、專兼結合、以專為主的管理體系，為充分發揮農村牧區公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有力的體制機制保障。

　　二、工作目標

　　2020年底前，各盟市要選擇本行政區域內條件成熟的旗縣(市、區)開展農村牧區公路路長制試點示范，比例不低于30%，并將國家和自治區“四好農村路”示范縣納入試點范圍。2021年底前，每個盟市至少有50%的旗縣(市、區)實行農村牧區公路路長制。2022年底前，各地區全面落實農村牧區公路路長制，建立起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的路長組織體系與運行機制，農村牧區公路治理能力與服務水平顯著提高，“四好農村路”建設取得實效，人民群眾滿意度進一步提升。

　　三、組織體系

　　(一)組織形式。各盟行政公署、市人民政府要強化統籌引導，切實發揮好承上啟下作用，明確旗縣(市、區)人民政府主要負責人為本行政區域內農村牧區公路總路長，旗縣(市、區)交通運輸管理部門主要負責人為本行政區域內縣級路長，蘇木鄉鎮人民政府主要負責人為本行政區域內鄉級路長，嘎查村委員會主要負責人為本行政區域內村級路長。旗縣(市、區)人民政府設路長辦公室，具體工作由本級交通運輸主管部門承擔，成員主要包括交通運輸、發展改革、財政、公安、自然資源、生態環境、水利、住房城鄉建設、文化和旅游、農牧、林草、扶貧等相關部門負責人及蘇木鄉鎮人民政府負責同志;蘇木鄉鎮人民政府設路長辦公室，指定具體機構承擔辦公室職責。

　　(二)路長職責?？偮烽L對本行政區域內公路建設、管理、養護、運營等負總責，負責組織研究重要政策措施，完善管護工作體制機制，協調解決重大問題，督促推進重要工作，落實資金保障，督促下級路長和相關部門切實履行職責?？h級、鄉級、村級路長分別對本行政區域內縣道、鄉道和村道的管理、養護、運營等負總責，負責推動工作落實，協調解決存在的問題。

　　(三)路長辦公室職責。各級路長辦公室協助路長處理日常事務，制定農村牧區公路路長工作規則和管理制度，明確路長議事規則和相關部門職責，建立統籌協調、督促落實等工作機制，協調落實路長確定的工作事項和工作部署，受理有關舉報和投訴，定期向路長匯報有關情況。

　　四、主要任務

　　(一)加強農村牧區公路建設管理。各盟市要做好農村牧區建設項目的前期、進度、安全管理等相關工作，嚴格建設標準，注重安全保障。要建立健全交通運輸、自然資源、生態環境等部門的工作協作機制，堅持齊抓共管，全力提升農村牧區公路建設質量和安全水平。

　　(二)加強農村牧區公路養護管理。積極探索旗縣(市、區)統一執法、蘇木鄉鎮和嘎查村協助執法的工作模式，切實保護路產路權。結合美麗鄉村建設，大力整治農村牧區公路路域環境，推進路警聯合執法治理超限超載。按照有關要求，適時組織開展農村牧區公路技術狀況評定，切實做到科學養護、日常養護。加強對使用時間長、橋型結構和施工工藝落后橋梁的跟蹤監測，及時對農村牧區公路危橋進行處置。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環利用技術。建立健全符合農村牧區公路特點的養護工作管理制度。

　　(三)加強農村牧區公路運營管理。積極推進城鄉客運一體化建設，持續提升農村客運班線通達廣度和深度，加快農村客運班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”的蘇木鄉鎮綜合運輸服務站和交通安全勸導站，避免資源浪費。完善物流網絡體系建設，暢通農畜產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領導。各盟市、自治區各有關部門要切實加強農村牧區公路路長制的組織實施和統籌協調，細化責任清單和工作措施，狠抓工作落實，確保推行農村牧區公路路長制各項目標如期實現。自治區交通運輸廳要加強工作指導和督促。自治區各有關部門要強化協調聯動，形成工作合力，確保路長制相關政策措施落到實處。自治區和各盟市可根據不同時期發展目標給予一定的資金支持。

　　(二)強化技術支撐。各地區、各有關部門要結合實際，積極開展農村牧區公路技術服務培訓，全面提升從業人員業務水平。要對公路、公路用地、公路附屬設施等進行嚴格核實，制作責任檔案并登記造冊，不斷建立健全農村牧區公路基本信息數據庫。采取信息化手段，促進農村牧區公路路長制有效運行。

　　(三)強化公示監督。各地區要通過設立路長公示牌，將路線名稱、路線規模標準、路長姓名、監督電話等內容向社會公示并及時予以更新，廣泛接受社會監督。要積極總結工作中的經驗做法，強化宣傳帶動，為農村牧區公路路長制的全面推行營造良好氛圍。

　　來源：內蒙古自治區人民政府