內蒙古自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于印發《內蒙古自治區“技能照亮前程”培訓行動實施方案》的通

內蒙古自治區人力資源和社會保障廳 財政廳

關于印發《內蒙古自治區“技能照亮前程”培訓行動實施方案》的通知

內人社發〔2025〕13號

各盟市人力資源和社會保障局、財政局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、財政局：

　　按照人力資源社會保障部、財政部《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》要求，自治區人力資源社會保障廳、財政廳決定在全區組織實施“技能照亮前程”培訓行動，現將實施方案印發給你們，請抓好貫徹落實。

　　內蒙古自治區人力資源和社會保障廳 內蒙古自治區財政廳

　　2025年5月8日

內蒙古自治區“技能照亮前程”培訓行動實施方案

　　為進一步提升全區職業技能培訓質效，支持勞動者以一技之長創造美好前程，實現技能就業、技能成才、技能增收，結合實際制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　從2025年至2027年底，實施“技能照亮前程”培訓行動，聚焦就業崗位挖潛擴容，面向有就業和培訓意愿的農村牧區轉移就業勞動者、離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員等重點群體，精準有效開展大規模職業技能培訓。圍繞自治區重點產業集群等重點領域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，推動培訓和就業協同聯動，促進勞動者實現高質量充分就業。到2027年底，全區開展補貼性職業技能培訓40萬人次，高技能人才占技能人才比例提高到35%左右。

　　二、主要任務

　　(一)摸清用工需求和培訓就業需求

　　各盟市人力資源社會保障部門要會同行業主管部門通過掃碼調查、上門調查、“就業內蒙古”網站和“蒙速聘”線上就業服務平臺等多種方式，“點對點”“面對面”開展企業用工需求、勞動者求職意向和培訓意愿摸底調查，建立企業用工需求清單和勞動者培訓就業需求清單，以30天為一個實施周期，按月調查并更新發布調查信息，為企業、培訓機構、勞動者提供有針對性的就業服務，推動實現人崗精準匹配。

　　1.建立企業用工需求清單。聚焦本地區、本行業有用工需求企業，摸清企業所需技能人才崗位、職業(工種)、職業技能等級、可提供的薪酬待遇水平等信息，幫助企業解決“有活沒人干”需求。

　　2.建立勞動者求職意向和培訓意愿需求清單。聚焦本地區有就業和培訓意愿的勞動者，摸清求職行業、崗位、薪酬待遇要求及當前具備有關職業(工種)及等級水平等信息，對暫不具備職業技能的勞動者，摸清參加培訓意愿、從事職業(工種)要求等信息，幫助勞動者解決“有人沒活干”需求。

　　(二)做好培訓機構項目遴選

　　吸納更多技工院校、職業院校、公共實訓基地等優質培訓資源參與“技能照亮前程”培訓行動，建立本地區職業技能培訓機構和培訓項目(含創業培訓，下同)目錄，動態更新并及時向社會公開發布。

　　3.建立職業技能培訓機構目錄。按照“條件公開、自愿申請”原則，擇優遴選誠信規范、具備相應條件的優質培訓機構承擔政府補貼性培訓和項目化培訓。

　　4.建立職業技能培訓項目目錄。結合本地區產業結構發展對技能人才的需求，按照“用什么、學什么”的原則確定教學內容和課時，形成動態調整的培訓項目目錄，并向社會公布技能崗位的用工數量、技能要求、培訓內容、培訓時長、培訓方式等。

　　(三)推行“四位一體”項目化培訓

　　根據企業崗位需求和勞動者培訓就業需求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓。

　　5.規范開展項目化培訓。培訓項目實行開班備案、過程監督、結果考核制度。開班前，培訓機構按規定提交教學計劃、授課師資情況、教材教學資源清單、考核方案、學員名冊等材料。培訓過程中，圍繞典型工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學，將安全知識、安全操作技能等內容融入其中，并嚴格落實國家通用語言文字培訓教材的使用規定和要求。

　　6.做好職業技能等級評價。培訓結束后，及時組織培訓人員參加職業技能等級評價。各盟市人力資源社會保障部門要加強對屬地職業技能等級評價機構監督管理和考評人員、督導人員隊伍建設，指導評價機構規范開展評價工作，構建政府監管、機構自律、社會監督的評價質量監督體系。

　　7.精準開展就業服務。各盟市人力資源社會保障部門要將企業崗位需求清單和勞動者培訓就業需求清單及時推送到本盟市所屬旗縣、職業技能培訓機構、社區、公共就業服務機構、人力資源服務機構等，引導培訓機構組織培訓，幫助培訓合格人員對照企業用工和崗位技能需求實現就業。

　　8.拓展項目化培訓渠道。支持行業主管部門對崗位需求較多、市場需求旺盛的職業(工種)分行業領域制定培訓計劃，有針對性地組織開展項目化培訓。創新培訓方式，探索實施重點群體“技能夜?！薄疤厣苣┌唷迸嘤?，根據重點群體實際需求提升項目化培訓服務能力和水平。

　　(四)加強職業技能培訓品牌建設

　　9.各盟市人力資源社會保障部門要積極培育打造有地方優勢特色、培訓數量大、就業效果好的培訓品牌，可以“地名(企業名)+職業(工種)名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名。?建立職業技能培訓品牌與勞務品牌雙向聯動的融合培育機制，通過培育職業技能培訓品牌促進勞務品牌發展壯大，通過培育勞務品牌促進職業技能培訓品牌質量升級。

　　(五)提升企業職工崗位技能水平

　　以產業發展為導向，構建企業為主體、職業學校為基礎，政府推動與社會支持相結合的企業技能人才培養體系。

　　10.建設產教評技能生態鏈。圍繞自治區十大產業集群等重點領域，采取“企業出標準、出崗位、出師傅，院校機構出學生、出教師、出教學資源，政府搭平臺、出政策、出服務”的工作機制，構建產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈。在2025-2027年，培育遴選50個左右在產業集群中起導向性作用、在產業鏈中居于引領地位的企業，作為產教評技能生態鏈(以下簡稱“生態鏈”)鏈主企業。鏈主企業可面向生態鏈內企業職工開展項目化培訓和職業技能等級評價。

　　11.支持企業自主培養技能人才。鼓勵各類企業特別是規模以上企業建立職工培訓中心，允許企業使用職工教育經費建立技工學校、職業學校。大力推行中國特色學徒制，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養，將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生)納入企業新型學徒范圍，對畢業后與實習企業簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規定予以補貼，實習期計入新型學徒制培訓時間。

　　(六)完善企業技能人才工資分配制度

　　引導企業建立多層級的技能人才職業發展通道、完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度，健全技能崗位分類分級價值評估體系，將職業技能等級作為工資分配的重要參考，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，切實提高技能人才薪酬待遇。

　　12.加強宏觀指導和服務。指導企業建立健全適應本企業發展需要的技能人才薪酬分配體系，通過開展工資集體協商，合理確定技能人才工資水平。引導企業結合實際對高技能人才實行年薪制、協議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長期激勵辦法，實現技高者多得、多勞者多得。

　　13.充分發揮國有企業示范引領作用。深化國有企業內部分配制度改革，指導企業建立健全與職業技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制度，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，工資總額分配向技術技能人才相對集中的子企業傾斜，工資總額增量優先用于技術技能人才工資增長。

　　三、保障措施

　　(七)加強組織領導

　　14.各盟市人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視、周密部署，加大工作力度，健全完善工作機制，構建人力資源社會保障部門統籌，行業部門積極參與、分類實施的工作格局。人力資源社會保障部門要做好就業、人力資源、農牧民工服務保障和培訓、評價組織實施的分工合作，牽頭做好培訓政策制定、推動實施、統計分析。行業主管部門和行業組織結合本行業生產、技術發展趨勢，按年度制定本行業高技能人才供需預測、培養規劃并組織實施。

　　(八)用好培訓資金

　　15.發揮各類補貼資金綜合效益。統籌就業補助資金、失業保險基金以及其他渠道資金資源，支持開展重點群體職業技能培訓，按規定落實補貼政策。職業技能提升行動專賬結余資金可參照《內蒙古自治區財政廳?人力資源和社會保障廳關于修訂<轉發就業補助資金管理辦法>的通知》(內財社〔2025〕179號)規定范圍，用于職業技能培訓補貼。對培訓后取得相應職業資格證書或職業技能等級證書，符合失業保險技能提升補貼領取條件且未領取過職業培訓補貼的人員，按規定給予技能提升補貼。

　　16.實行差異化補貼。具備條件的可采取“政府補一點、企業出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式。對培訓后6個月內簽訂一年以上勞動合同并按照社會保險法規定繳納社會保險的，課時基準補貼標準上浮50%。

　　(九)提供便捷服務

　　17.在“就業內蒙古”網站求職招聘平臺、“蒙速聘”移動客戶端、人社部門微信公眾號等政務服務平臺設置培訓專欄，公開培訓信息導航圖，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務。依托技能人才評價工作網，提供證書信息全國聯網查驗服務。

　　(十)強化培訓監管

　　18.培訓項目通過“就業內蒙古”求職招聘平臺實行實名制管理，動態管理培訓機構信息、組織實施情況、補貼申領情況等。職業技能培訓機構要對培訓全過程真實性作出承諾并履行，不得發布虛假廣告夸大培訓效果、轉包轉讓培訓項目、弄虛作假騙取套取補貼資金等。對發生違規違法行為的機構或個人，嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　(十一)營造良好氛圍

　　19.各盟市人力資源社會保障部門要積極宣傳發布“技能照亮前程”培訓行動有關政策措施、培訓項目、就業信息等，做好“政策+案例+路徑”三位一體培訓宣傳工作，全面宣傳職業技能培訓政策規定、補貼方式、補貼標準、申報條件及就業銜接政策，積極挖掘培訓后高質量就業和技能提升增收等案例，引導帶動更多培訓項目提升培訓質效，營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍。

　　來源：自治區人力資源社會保障廳