關于印發《內蒙古自治區加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實

內蒙古自治區就業促進和勞動保護工作領導小組

關于印發《內蒙古自治區加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位

挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》的通知

內就勞發〔2025〕2號

各盟行政公署、市人民政府就業促進和勞動保護工作議事協調機構，自治區各有關部門：

　　現將《內蒙古自治區加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容?支持重點群體就業創業實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　內蒙古自治區就業促進和勞動保護工作領導小組

　　內蒙古自治區人力資源和社會保障廳(代章)

　　2025年4月30日

內蒙古自治區加力重點領域、重點行業、

城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容

支持重點群體就業創業實施方案

　　為全面落實國務院就業促進和勞動保護工作領導小組《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容 支持重點群體就業創業實施方案》(國就勞發〔2025〕2號)，全面推進自治區就業促進行動，促進高校畢業生、退役軍人、脫貧人口、農牧民工等重點群體就業，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院促進高質量充分就業的決策部署，扎實推進就業促進行動，聚焦重點群體就業，找準崗位挖潛擴容方向，強化政策支持、培訓賦能、服務助力，全力穩存量、擴增量、提質量、防變量，加力構建就業友好型發展方式，努力促進高質量充分就業，確保就業局勢基本穩定。

　　二、推進實施崗位開發計劃的重點方向

　　(一)圍繞重點產業布局挖掘就業潛力。落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步優化重點產業布局的指導意見》(內政發〔2025〕4號)，用好重點產業發展基金，積極爭取“兩重”“兩新”、中央專項基金和專項債，落實專精特新中小企業獎補政策，加快培育壯大十大產業集群，擴大就業容量。開展重點產業崗位挖潛行動，各盟市重點產業鏈牽頭部門結合產業發展需求、重點產業政府投資規模等開展行業人才需求預測，及時將人才需求狀況、鏈上重點企業名單推送同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門會同產業牽頭部門充分利用“就業內蒙古”求職招聘平臺、“蒙速聘”小程序歸集發布崗位需求信息，強化供需對接，為重點產業發展提供人才和勞動力支撐。

　　(二)釋放重大項目拉動就業能力。推進重大項目謀劃行動，重大項目、招商引資項目牽頭部門、行業主管部門及時將項目信息推送同級人力資源社會保障部門。落實重大項目崗位信息歸集發布機制，各級人力資源社會保障部門會同項目主管部門跟蹤項目和企業落地、建設、投產等情況，提前征集重大項目崗位及用工需求信息，依托“就業內蒙古”求職招聘平臺進行廣泛發布，有針對性組織職業技能培訓、舉辦專場招聘、開展有組織的勞務對接，做好重大項目、招商引資項目用工服務保障。

　　(三)推動消費新熱點轉化為就業新渠道。推進北疆文化建設提升行動，大力促進文商、旅商、體商融合發展，謀劃建設“吃住行游購娛”一體化的消費產業鏈，培育首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、賽事經濟、會展經濟等消費新增長點，支持各地舉辦演唱會、體育賽事和會展活動，進一步豐富夜間經濟業態，打造地域特色夜經濟等消費場景，帶動商貿領域就業，發展入境消費，延伸做強消費新熱點領域產業鏈條，提供更多就業機會。

　　(四)推廣以工代賑方式帶動群眾就業增收。積極爭取中央以工代賑專項資金，加大農牧、水利、林草、交通等領域工程建設項目以工代賑實施力度，提高以工代賑吸納當地勞動力比例，高標準農田、“三北”工程等項目以工代賑勞務報酬發放比例不低于施工單位中標額或總投資的10%，及時足額發放勞務報酬。以工代賑項目主管部門、實施部門及時向同級人力資源社會保障部門推送重點工程開工復工信息、承建企業信息，同級人力資源社會保障部門會同項目實施部門做好用工服務保障，收集梳理重點工程項目崗位及用工需求信息，強化勞務協作，吸納更多本地勞動力就業?；鶎诱徒M織要創新勞務組織模式，加快組建農牧民施工隊、勞務公司、勞務合作社，引導農牧民、脫貧人口參與項目建設。

　　(五)圍繞保障重點民生服務促進就業。壯大養老服務產業，強化養老護理員培養培訓，開展職業技能等級認定，2025年養老護理員培訓不少于5000人。實施自治區普惠托育服務示范項目，支持社會力量參與多種模式托育服務，擴大“萌寶驛站”社區托育服務試點范圍，強化保育員、育嬰師技能培訓，吸納更多就業。推進醫療衛生強基工程，加強鄉村醫生、護士隊伍建設，吸納各類衛生健康人才。落實商務部等九部門關于促進家政服務消費擴容升級若干措施，推進家政服務業提質擴容，培育家政服務品牌，引導更多勞動者到家政領域就業。以住房消費帶動就業，結合房地產開發進度，擴大物業服務人員配備。

　　(六)加強民營企業和中小微企業用工服務保障。持續開展“一起益企”中小企業服務行動，推進自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃，加快構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，優化創業帶動就業政策環境。組織開展民營企業和中小微企業訪企問需行動，充分發揮“三支一扶”計劃服務人員、社區民生志愿者以及基層就業服務站點工作人員作用，摸排用工意向，了解培訓需求，推送就業政策，廣泛開展就業服務，更好發揮民營企業和中小微企業吸納就業主陣地作用。

　　(七)拓寬城鄉基層就業空間。全面推進鄉村振興，開展縣域商業建設行動，實施新一輪農村牧區集體經濟扶持行動，引導鼓勵有條件的嘎查村集體經濟組織發展民宿、庭院經濟等鄉村產業，創造更多家門口就業機會。優化社區工作力量配備，確保每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人。擴大自治區“三支一扶”招募規模至3000人，“西部計劃”新招募1000人以上。引導法學畢業生、律師執業實習人員等到西部基層、農村牧區提供法律援助服務。支持各地使用工會經費合理配備工會社會工作者和專職集體協商指導員。引導各類社會組織吸納就業，社會組織工作人員保持在2800人以上。開發農村牧區公路管護等領域就業崗位，拓寬基層就業空間。

　　(八)穩定事業單位和國有企業招聘規模。深入挖掘編制資源，提高編制使用效益，事業單位在制定招聘計劃時應結合實際，實現應招盡招。對招聘教育類、衛生類等所需的高層次、急需緊缺專業技術人才可以簡化招聘流程，直接采取面試或組織考察的方式進行招聘。推動高校設立助學助管、科研助理和就業見習等崗位。鼓勵國有企業帶頭履行吸納就業社會責任，挖掘崗位潛力，超前儲備人才，招聘應屆高校畢業生比例不低于50%。

　　三、加大重點群體就業創業支持

　　(九)加大減負穩崗支持力度。全面落實助企行動，降低企業稅費、融資、物流等交易成本，提高涉企事項審批效率，依托“互聯網+監管”系統，實現全區涉企監管事項統一管理、動態更新。延續實施國有企業一次性增人增資政策實施期限至2026年底。繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率、穩崗返還、技能提升補貼政策。將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策范圍。進一步加大金融助企穩崗擴崗力度，降低申請門檻，擴大對象范圍，提高授信額度，降低利率水平，加大對不裁員少裁員勞動密集型企業等促進穩定就業的企業金融支持力度。落實殘疾人就業創業獎補政策，加大對各級輔助性就業機構的扶持力度，嚴格落實安置殘疾人減稅降費有關規定，提高用人單位安置殘疾人就業意愿。

　　(十)強化自主創業政策支持。依托“蒙速辦”平臺推廣高效辦成個人創業“一件事”服務。征集發布創新創業項目，引導勞動者創新創業，對帶動就業能力強的創業項目，在一定周期內給予“跟蹤陪跑”幫扶。加快培育創業指導專業化隊伍，因地制宜擴大創業園(孵化基地)規模，放寬重點群體免費入駐門檻。加大金融支持力度，鼓勵有條件的地方提高創業擔保貸款單筆額度，推動政府性融資擔保體系加力支持就業創業。

　　(十一)開展大規模職業技能培訓。支持行業主管部門聚焦崗位挖潛擴容的重點方向，分行業領域制定培訓計劃，加大培訓資金投入、設施建設、企業參與等支持力度，2025年全區各行業培訓35萬人次以上。深入實施“技能照亮前程”專項行動，聚焦重點群體，推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，優化調整培訓目錄，落實差異化培訓補貼政策，培養更多發展所需人才。落實“新八級工”制度，支持符合條件的企業積極開展技能人才自主評價。指導企業建立健全以技能人才為導向的薪酬分配體系，實行崗位薪酬與崗位價值、職業技能等級雙掛鉤，提高相關領域行業技能勞動者獲得感。

　　(十二)推進就業服務提質增效。完善“就業內蒙古”求職招聘平臺、“蒙速聘”小程序功能，充分利用信息化手段歸集發布崗位信息，強化崗位信息動態管理，促進就業崗位高效匯集、就業需求智能匹配、就業服務及時便捷。用好沒人干” 崗位清單，組織更多分行業、分領域、分專業招聘活動，提高招聘質效。優化升級“家門口”就業服務站，征集轄區內個體工商戶、小微企業空缺崗位、摸排就業創業培訓意愿、開展失業人員回訪、信息數據核實、職業介紹等服務內容，進一步夯實基層就業公共服務基礎?！坝腥藳]活干”人員清單和“有活

　　(十三)切實保障勞動者合法權益。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，規范勞務派遣用工，糾治“假外包、真派遣”等亂象。組織開展“人社系統全領域、勞動用工全鏈條”勞動保障服務行動，引導用人單位依法建立和完善勞動規章制度，規范企業用工，維護勞動者就業權益。指導企業與職工通過協商穩定就業崗位，規范裁員行為。推進勞動人事爭議“一站式”綜合服務試點工作，用好企業勞動關系協調信息傳導機制，構建多元勞動關系風險預警防控網，全力防范化解勞動關系領域風險。

　　四、強化組織實施和工作保障

　　(十四)細化工作方案。各盟市、各部門要將落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案，作為自治區推進就業促進行動、提振消費專項行動的重要抓手，將就業影響納入宏觀政策取向一致性評估范圍，在重大項目、重大政策出臺前開展就業影響評估，提升經濟發展就業帶動力。各盟市要結合本地實際，明確挖潛擴容的重點方向，細化工作目標和具體舉措。自治區各部門要按照方案要求，細化行業挖潛擴容具體舉措、工作目標和進度安排。各盟市、各部門具體舉措和方案請于5月20日前報自治區就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室。

　　(十五)抓好統籌調度。落實就業崗位歸集發布機制，建立部門間崗位挖潛擴容會商機制。從6月份開始，請各盟市、各部門于每月初5個工作日內，將挖潛擴容實施情況反饋至自治區就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室，領導小組辦公室將適時向領導小組報告，對落實不力、工作遲緩的及時提醒和催辦，必要時納入自治區黨委監督貫通協調平臺推動落實，對統計數據造假的嚴肅追責問責。要完善資金監管機制，實現網上申領、網上審核、網上發放、直補個人，對違規使用、騙取套取資金的依法依規嚴懲。要加大政策宣傳解讀力度，強化就業觀念引導，廣泛挖掘選樹一批吸納就業成效顯著的行業企業典范，宣傳交流各地挖潛擴容好的經驗做法，發揮示范引領作用。

　　來源：自治區人力資源社會保障廳