內蒙古自治區財政廳關于印發《自治區財政電子票據智能監管試點工作實施方案》的通知

內蒙古自治區財政廳

關于印發《自治區財政電子票據智能監管試點工作實施方案》的通知

內財綜〔2025〕144號

自治區本級各試點單位，呼和浩特市財政局：

　　按照財政部關于推進實施財政電子票據智能監管的有關要求及全區“數字財政”建設的統一規劃，根據《財政票據管理辦法》(財政部令第104號)、《財政電子票據管理辦法》(財綜〔2024〕62號)等相關政策規定，自治區財政廳決定開展財政電子票據智能監管試點工作?，F將《自治區財政電子票據智能監管試點工作實施方案》印發你們，請按要求開展試點工作，試點過程中如有任何問題請及時反饋自治區財政廳。

　　內蒙古自治區財政廳

　　2025年3月3日

　　(聯系人：綜合處? 朱斯禾，聯系電話：15044829029)

自治區財政電子票據智能監管試點工作實施方案

　　為深入貫徹落實《財政票據管理辦法》(財政部令第104號)、《財政電子票據管理辦法》(財綜〔2024〕62號)及《財政部關于進一步加強財政電子票據核銷管理的通知》(財綜〔2023〕53號)要求，加快適應財政電子票據管理改革發展新形勢，提高全區財政電子票據監管的智能化水平，結合我區實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照財政部關于財政電子票據監管的要求及全區“數字財政”建設的統一規劃，引入人工智能技術，接入Deepseek大模型，提升財政電子票據管理工作的智能化水平。進一步簡政放權，優化財政電子票據業務辦理流程，提高用票單位票據使用的即時性和規范性。加強財政部門對財政電子票據所有票種、所有用票單位、全部業務流程的監管。

　　二、試點時間

　　2025年3月-5月。

　　三、試點范圍

　　(一)票據范圍。內蒙古自治區財政廳監制的所有種類財政電子票據。

　　(二)單位范圍。自治區本級、呼和浩特市本級、呼和浩特市所轄旗縣區共計21家具有典型性和代表性的用票單位(附件)。

　　(三)流程范圍。財政電子票據申領、開具、核銷、歸檔、檢查全流程。

　　四、工作內容

　　(一)事前統一規范

　　1.簡化票據申領流程。取消財政部門人工審核發放財政電子票據環節，用票單位提交領票申請后由財政電子票據管理系統(以下簡稱系統)自動審核發放。其中，接口開票單位因開票量大、開票頻率高，繼續按照“分次限量”的原則提前申領電子票據，財政電子票據一次領用的數量一般不超過本單位6個月的使用量;在線開票單位不再單獨設置票據申領環節，提交開票申請的同時系統自動發放票據，實現“即領即開”。

　　2.設置票據申領規則。財政電子票據按照“核舊領新”原則，用票單位在規定的核銷時間內完成核銷工作的，可正常申領使用票據;未完成核銷工作的，暫停票據申領發放，核銷完成后可恢復正常領用。

　　(二)事中實時監控

　　1.規范票據信息填報。一是用票單位需準確、完整、規范填寫票面信息。二是內蒙古自治區行政事業單位資金往來結算票據、內蒙古自治區公益事業接受捐贈統一票據填報信息時需上傳政策文件、合同等佐證資料。未按要求填報信息的，系統提示無法提交開票。

　　2.審驗票據使用規范性。自治區財政廳根據不同票種的使用規定及業務需要，建立票據智能監管規則庫。用票單位提交開票申請后，系統將利用大數據智能分析技術對單位填報的票面信息、附件資料內容進行識別、分析，與監管規則庫中的詞條進行比對，票面信息、附件資料內容符合監管規則的，提交開票申請后自動完成開票;不符合監管規則的，提交開票申請時，系統將提示用戶核實該項經濟業務是否符合所開財政票據的相關制度，用戶核實后認為符合用票制度，確需開票的，提交同級財政部門進行人工審核。

　　(三)事后核銷檢查

　　1.自動核銷。財政電子票據以月為周期進行核銷。以每月1日為周期起始日，每月最后一天為周期結束日。其中，在線開票單位核銷日期為每個新的周期首次開票前;接口開票單位核銷日期為新周期開始后的前五個工作日內。票據核銷前，用票單位需及時對上一周期或最近周期已使用財政電子票據的開票金額、實際收費金額等相關數據要素進行核對，確認一致后在系統內提交核銷申請，系統對申請核銷票據數據信息的完整性、合規性進行審驗，通過審驗的財政電子票據標識“已核銷”狀態，同時由財政部門和用票單位各自按照相關規范歸檔。

　　2.監督檢查。一是由系統對財政電子票據歷史數據進行智能分析，為財政部門提供疑似違規用票問題較多的單位、票種情況，作為財政部門進一步延伸檢查的參考。二是財政部門根據工作實際，提出票據監督檢查需求，系統有針對性的分析歷史數據信息，為財政部門提供票據監督檢查線索。

　　試運行期間，將對試點單位2021年以來所有已使用的電子票據進行核銷。核銷失敗的票據下發用票單位整改，在3個月內未完成整改的，暫停票據申領。

　　五、工作要求

　　自治區財政廳負責制定財政電子票據智能監管工作方案，制定監管規則庫，組織升級完善系統功能，開展相關業務培訓工作，為試點工作提供政策保障、技術支持。試點盟市財政部門負責做好溝通協調工作，積極配合自治區財政廳做好試點工作。各試點單位負責做好本單位財政電子票據使用管理工作，按要求完成財政電子票據信息核對及核銷工作，確保票據使用的規范性、準確性。

　　試點盟市、單位應通力合作，加強溝通交流，對此次試點工作中遇到的新情況、新問題要及時反饋自治區財政廳，共同研究制定解決方案，推動試點工作如期順利完成。

　　附件：財政電子票據智能監管試點單位名單

　　來源： 內蒙古自治區財政廳