呼和浩特市2023年奶業新型經營主體培育項目實施方案
呼和浩特市2023年奶業新型經營主體培育項目實施方案
為落實好2023年中央轉移支付奶業新型經營主體培育項目，根據自治區農牧廳、財政廳《關于印發2023年內蒙古奶業新型農業經營主體培育項目實施方案的通知》(內農牧奶發〔2023〕516號)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持市場導向、科技驅動，以內強素質、外強能力為重點， 通過政策支持，引導帶動奶牛家庭牧場和奶農合作社等奶業新型 經營主體高質量發展，由數量增長向量質并舉轉變，提高奶業生產效率和奶農生產經營能力，推動奶牛單產、生鮮乳質量和養殖效益保持在較好水平，促進奶業新型經營主體與現代奶業發展有機銜接，為深入推進奶業振興、增強奶源供給保障能力提供有力支撐。
二、 任務目標
2023年安排中央轉移支付奶業新型經營主體培育項目資金3329萬元，對養殖荷斯坦等用于擠奶、存欄規模在100-3000頭的奶牛家庭牧場和奶農合作社等奶業新型經營主體進行全覆蓋補貼(奶業生產能力提升整縣推進項目支持對象除外),提升生產經營能力、升級養殖設施裝備，降低養殖成本，鞏固奶源供給保障能力。
三、補貼對象及條件
(一)補貼對象為全市養殖荷斯坦等用于擠奶、存欄規模在100-3000頭的奶牛家庭牧場和奶農合作社等奶業新型經營主體。按照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于實施奶業生產能力提升整縣推進項目的通知》做好現行政策銜接、避免重復補助的要求，已通過奶業生產能力提升整縣推進項目補貼的，不再列入本次補貼范圍。
(二)項目支持的奶業生產經營主體應當符合以下條件：依法設立且正常經營，財務等管理制度健全規范，符合當地奶牛養殖發展規劃等相關政策要求;具備養殖備案碼和有效的《動物防疫條件合格證》,積極配合奶業監管監測工作;標準化適度規模奶牛養殖基礎較好，全混合日糧、機械化擠奶等先進生產技術適度應用，配備一定規模的設施裝備和一定數量的飼草料地等現代奶業生產要素，奶牛單產水平較高。原則上不支持單純擴大養殖規模的建設內容。
四、補貼內容
按照缺什么補什么的原則，支持飼草料種植、收獲、加工、貯存及養殖設施裝備升級改造，支持與奶牛養殖規模相適應的飼草料收儲，推進飼草料資源本地化開發利用，加強提升標準化水平的擠奶、防疫、質量檢測等配套設施建設，以及依靠自有奶源發展乳制品加工試點;支持精準飼料營養、選種選配、健康養殖、飼養管理、疫病防控和環境控制等先進生產技術推廣應用，促進智能化數字化技術與奶牛養殖融合發展，鼓勵通過社會化服務提高生產技術水平。
五、補貼方式
采取“先建后補”或“以獎代補”方式，按照每頭牛不超過400元的標準給予補貼，項目驗收合格后撥付補貼資金。項目實施中要統籌利用好中央財政其他農業生產支持政策資金和自治區奶業振興相關項目資金。
六、驗收證明材料
項目主體需提供營業執照、養殖備案碼(畜禽養殖代碼)、土地手續、環評手續、有效的《動物防疫條件合格證》、養殖檔案(有明確的奶牛存欄數的證明)、飼草種植證明材料或與飼草種植方簽訂的訂單合同等，根據項目實施主體申請的補助具體內容，提供不限于發票、打款憑證等資金投入證明材料和奶牛、設施設備照片等影像資料。
七、工作要求
(一)立項批復。旗縣農牧部門會同財政部門根據資金下達情況，制定本級實施方案。旗縣區農牧局對奶業新型經營主體培育項目進行立項、批復，依據奶牛家庭牧場和奶農合作社等奶業新型經營主體支持條件，對申請建設主體的真實性和有關條件把關，匯總申報項目，負責項目相關資料歸檔立卷。實施方案建設內容或實施主體發生變更時，需重新審批，由原實施主體所在旗縣(區)統籌，原旗縣(區)沒有符合條件的項目承擔單位，向市農牧局提供書面報告后，由盟市農牧部門統籌安排。
(二)項目驗收。按照項目實施主體申報、旗縣區驗收、市級抽驗的程序，采取“聽、看、查、核”的方法，由旗縣區農牧局、財政局組織實施，驗收結束后，將驗收結果進行不少于7個工作日的公示，無異議后，及時兌現補貼資金，并將驗收結果匯總上報市農牧局、財政局備案。
(三)強化政策公開和宣傳引導。旗縣區農牧部門要按照公開、公平、透明的原則，通過多種渠道將項目實施方案及政策解讀等向社會發布，廣泛接受社會監督。要發揮主流媒體、新媒體作用、創新形式和內容，積極宣傳報道項目成效，總結典型經驗，走出一條可借鑒、可推廣、可復制的奶業新型經營主體發展新路徑。
(四)加強進度調度。強化項目調度，項目每半個月進行調度，旗縣區農牧部門、財政部門要及時掌握項目建設和資金使用情況，認真填報農業農村部轉移支付管理平臺，及時妥善處理項目推進中的問題，重大事項要及時向市農牧局、財政局報告。旗縣區農牧部門務必于2023年10月中旬向市農牧局報告項目中期監控情況，包括推進進度、驗收結果和資金撥付情況。
(五)加強技術指導。依托農牧業技術推廣部門、科研院 所和大專院校，組建專家技術服務團隊，通過培訓授課、現場考 察、座談研討、技術交流等方式，幫助奶牛家庭牧場和奶農合作社等奶業新型經營主體建立個性化的生產技術方案，提升生產經營能力與生產效率。
(六)做好績效評價和工作總結。嚴格執行績效評價，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，開展自查自評。評價結果將作為下一步項目資金安排的依據。項目實施期至2023年12月31日止，結束后要對項目經費執行情況，支持奶業新型經營主體生產經營能力提升、養殖設施設備升級、促進節本增效等項目實施成效，項目實施過程中存在問題及有關工作考慮等進行全面總結分析，形成年度工作總結，于2023年11月30日前報送市農牧局。
來源：呼和浩特市農牧局
