關于征求《呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展政策措施（征求意見稿）》意見的通知

關于征求《呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展政策措施(征求意見稿)》

意見的通知

各有關單位：

　　為貫徹落實自治區生物醫藥產業鏈部署和市十三次黨代會精神，提振我市生物醫藥企業發展信心，提升服務保障質量，推動本土企業發展壯大，擴大招商引資規模，實現生物醫藥產業強鏈、補鏈、延鏈，推動全市生物醫藥產業集群高質量發展。市生物醫藥產業集群專班辦公室起草了《呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展政策措施(征求意見稿)》，現面向社會公開征求意見。請結合實際提出修改意見，于2023年8月10日前以正式文件反饋至市生物醫藥產業集群專班辦公室。

　　附件：呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展政策措

　　施(征求意見稿)

　　聯系人：劉興錄?? 聯系電話：6621295

　　郵? 箱：kjjshfz123@163.com

　　市生物醫藥產業集群專班辦公室

　　2023年7月10日

　　附件

呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展政策措施

(征求意見稿)

　　為推動呼和浩特市生物醫藥產業集群高質量發展，聚焦生物疫苗、原料藥與制劑、中蒙醫藥三個鏈條，加快推動產業集聚，形成集群化發展態勢，打造中國北方綠色生物醫藥基地。到2025年，生物醫藥產業規模力爭突破500億元，培育一批有國際影響力的龍頭骨干企業，綜合創新能力大幅提升，實現生物醫藥關鍵基礎設施和公共服務的全域覆蓋，立足呼和浩特市實際，提出如下政策措施。

　　一、助力企業生產紓困

　　1.加強審批提效。開通綠色審批通道，對生物疫苗、原料藥、制劑、中蒙醫藥、血液制品等重點領域項目，優化開工前手續辦理流程，在備案、環評、安評、土地等手續上壓縮審批時限，重大項目手續辦理可實行一事一議。建立服務對接機制，面對面跟蹤服務重點企業、重點項目，及時解決企業發展面臨的臨床合作、專利審查、創新產品推廣、投融資、人才引進、環境準入、藥品進出口等難點問題。

　　2.降低生產成本。降低用電成本，鼓勵有新增用電負荷企業參與工業園區綠色供電項目，提升綠電消納比例;鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模。降低用汽成本，鼓勵旗縣(園區)與供(蒸)汽企業談判，支持國有企業建設供氣(蒸)設施、降低蒸汽價格，保障蒸汽供應。降低廢棄物處置成本，支持園區建設危(固)廢處理廠、探索設置廢棄物資源化利用以獎代補資金，開展污水、危廢和固廢無害化資源化處理。降低物流成本，支持有條件的園區建設鐵路專用線，打通園區物流鐵路運輸“最后一公里”。

　　二、加大獎補扶持力度

　　3.強化招商引資。發展總部經濟，對在我市新注冊的生物醫藥總部企業，提供購房和租房補貼，對在我市自建或購買辦公用房、總部大樓辦公場地的(購買面積不低于1000㎡)，給予500元/㎡最高500萬元補助;對租賃我市區域內的建設項目為自用辦公用房的，按年度租金給予前3年100%、后2年50%的租賃補貼;首次實現年營業收入超過500億元、100億元、50億元、30億元的，一次性分別給予1000萬元、500萬元、100萬元、50萬元獎勵。支持項目落地，對生物醫藥產業新建、改建、擴建項目，自項目正式投產之日起兩年內年產量達到設計產能90%以上的企業，按固定資產投資額的3%給予獎勵，產量達到設計產能60%以上的企業，按固定資產投資額的2%給予獎勵，按期投產的，按投資額的1%給予獎勵，最高獎勵2000萬元。鼓勵以商招商，對招引成功人用疫苗、成品藥等重大延鏈、補鏈并成功落地項目的引薦企業，給予最高500萬元獎勵;對招引成功并形成2億元以上投資的引薦企業，給予最高200萬元配套獎勵;對招引成功總部經濟企業并形成年銷售額3億元的引薦企業，給予最高50萬元獎勵。對世界500強、國際相關行業排名前20強、國內100強、國內相關行業排名前10強企業，在呼市投資10億元以上重大產業項目，采取“一企一策”“一事一議”的辦法確定優惠政策。

　　4.加強科技創新。支持新藥疫苗研發，支持新藥、疫苗研發，對承諾在我市轉化且在國內開展實驗室研究和臨床試驗的新型疫苗、新藥、改良型新藥，取得臨床批件的最高給予1000萬元獎勵。支持創新平臺建設，對批準建設的生物醫藥領域國家、自治區重點實驗室、技術創新中心、臨床醫學研究中心等高端創新平臺載體，最高給予1000萬元獎勵;對國內外知名高校和科研院所在我市設立獨立法人的生物醫藥領域新型研發機構最高給予2000萬元獎勵;對我市生物醫藥企業在區外建設的實驗室給予人才飛地經費支持和運營補貼。支持先進成果轉化，對取得注冊證書并首次在我市實現產業化的仿制藥、改良型新藥、創新藥、中(蒙)醫經典名方和疫苗項目，最高給予1000萬元獎勵;對通過國家藥監局和歐、美、日等國家登記注冊的原料藥、獸藥和創新醫療器械，每個品種給予 100萬元獎勵;對完善中(蒙)藥說明書安全信息并獲得國家藥監局注冊批準的中(蒙)藥，每個給予20萬元獎勵。支持研發投入，對年度研發費用不低于500萬元且增幅在10%以上的規模以上生物醫藥企業研發一線人員，對其實際繳納個人所得稅旗縣留成部分全額予以獎勵返還。支持綠色化發展，對新認定為國家級綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、能效領跑者、水效領跑者的給予100萬元一性獎勵，對新認定為自治區級綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、節水標桿的給予50萬元一性獎勵，對入選市級綠色制造名單重點培育企業或入選工信部綠色設計示范企業、給予30萬元一次性獎勵。支持節能改造，對有一定節能降碳改造效果的技術改造項目，按照節能量300元/噸標準煤的標準給予最高300萬元的一次性獎補;對有一定節水效果的節水技術改造，按照節水量10元/噸標準，給予最高300萬元一次性獎補。

　　三、建立正向激勵機制

　　5.支持企業做大做強。培育龍頭骨干企業，對育成疫苗及生物發酵企業產值達10億元及以上激勵值、生物制藥和中(蒙)藥企業產值達5億元及以上激勵值，根據企業成長性和產值每家企業給予最高500萬元分階段獎勵。推動企業提產增效，對年產值在5億元以上且連續兩年產值增長比例大于25%的生物醫藥企業，給予500萬元的獎勵;對年產值在10億元以上且實現年產值翻番的生物醫藥企業，給予1000萬元的獎勵;對入選全國制造業單項冠軍示范企業(產品)名單的生物醫藥企業，按照上一年單項冠軍產品銷售額的1%最高給予500萬元一次性獎勵。支持企業上市融資，對我市上市生物醫藥企業實施分階段遞進式獎勵：對完成自治區證監局輔導備案的獎勵200萬元，對主承銷券商遞交發行上市申請材料并獲得中國證監會受理的再獎勵200萬元，對通過中國證監會發行審查委員會審核并正式上市繼續獎勵100萬元;對進入新三板精選層的獎勵300萬元，對在境外證券交易所(紐交所、港交所等)首次公開發行股票上市的，獎勵500萬元。支持企業提升質量管理水平，對新獲中國質量獎、中國質量提名獎和自治區主席質量獎的生物醫藥企業分別給予500萬元、200萬元和100萬元一次性獎勵。

　　6.支持引進培養人才。引進高層次人才，對剛性引進的擁有自主知識產權、核心技術和在產業瓶頸上取得重大突破的領軍人才(團隊)項目，經評審給予最高1億元項目綜合資助;對領軍人才領銜主導、技術創新能力國際國內領先、產業化前景廣闊的項目，最高按研發投入15%的比例最高給予每年最高1000萬資金支持;對全職或柔性引進副省級城市以上人才計劃入選者的，按照實際支付人才薪酬的30%給予每人每年最高20萬元、6萬元獎勵。激勵高管、骨干人才，對規模以上且年產值增幅在20%以上的生物醫藥企業的高管、骨干人才給予每企最高200萬元的年度高管、骨干人才貢獻獎勵。支持本土人才，對企業認定的具有突出貢獻的本土人才執行同等級引進人才政策。培養專業技能人才，鼓勵生物醫藥企業與市內職業院校合作，采取“訂單+定向”式的模式，為企業培養急需專業人才;鼓勵生物醫藥企業申報就業見習基地，吸納未就業高校畢業生和失業青年參加就業見習。保障人才住房和子女入學，鼓勵各旗縣區(園區)建設人才公寓，提供住宅型保障性租賃住房，保障生物醫藥企業引進人才未成年子女在呼優先就近入學。

　　四、提升要素保障能力

　　7.加強原材料供應保障。推動原材料保供穩價，完善玉米、煤碳等大宗商品價格的檢測預期，保障生物醫藥企業原材料及能源的供應。鼓勵原料藥本地化替代，對優先使用我市生物醫藥產業原料藥達到80%以上用量的，給予采購生物醫藥企業原料藥購置費用10%，最高500萬元獎勵。優化藥品采購機制，對在我市轉化形成的創新藥，加快推動納入藥品集中采購目錄，按規定及時優先協調納入醫保支付范圍;對通過一致性評價的仿制藥與原研藥同質量層次議價。

　　8.加強土地廠房保障。強化土地空間保障，優化產業空間布局，對生物醫藥產業項目建設用地給予重點保障，根據企業生命周期，確定土地出讓方式和出讓年限;對于重大招商項目，縣域內耕地占補平衡指標不足的，可在市域內調劑補充;鼓勵企業盤活存量建設用地，充分利用存量建設用地、農村集體經營性建設用地和低效用地發展生物醫藥產業，提高土地使用效率;對利用低效用地建設生物醫藥項目的企業，給予每畝2萬元獎勵。加大標準化廠房供應，鼓勵旗縣區(工業園區)建設標準化廠房，對建成用于生物醫藥企業租用的標準化廠房的園區或企業給予固定資產投資5%的獎勵;對租賃標準化廠房的生物醫藥企業，連續3年按每年租金的50%比例給予減免，每家企業每年最高減免500萬元。鼓勵旗縣區高標準推進園區“七通一平”基礎設施建設，保障生物醫藥項目配套設施。

　　本政策措施適用于對注冊在呼和浩特市行政區域內具有獨立法人資格、從事生物醫藥產業的各類主體，包括從事醫藥(含獸藥)、醫療器械、基因和細胞、血液制品、保健食品、特殊化妝品等領域的研發、生產和服務相關工作的單位。本政策措施與我市其他同類政策不一致的，按照從高從優不重復的原則執行，項目資金和獎補資金及時到位。市及旗縣區每年分別設立生物醫藥產業專項資金，本政策措施所需資金由市及旗縣區各承擔50%。