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關于印發《呼和浩特市中國特色企業新型學徒制培訓工作方案》的通知

發布日期： 2023-05-19 | 訪問次數：2008 | 來源：

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關于印發《呼和浩特市中國特色企業新型學徒制培訓工作方案》的通知

各旗縣區人力資源和社會保障局、財政局，呼和浩特經濟技術開發區科技人才局，市直相關部門，各企業、培訓機構：

　　為進一步加強新時代企業技能人才培養，圍繞我市綠色家畜產品加工、清潔能源、現代化工、新材料和現代裝備制造、生物醫藥、電子信息技術“六大產業集群”等企業發展需求，推動企業職工職業技能培訓工作，現將《呼和浩特市中國特色企業新型學徒制培訓工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：呼和浩特市中國特色企業新型學徒制培訓工作方案

　　呼和浩特市人力資源和社會保障局呼和浩特市財政局

　　2023年5月10日

呼和浩特市中國特色企業新型學徒制培訓工作方案

　　為進一步加強新時代企業技能人才培養，全面貫徹黨的二十大精神，創新技能人才培養模式，圍繞我市“六大產業集群”發展需求，全面推行中國特色企業新型學徒制，根據自治區人社廳、財政廳等5部門聯合印發的《關于全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的通知》(內人社發〔2022〕81號)，以及呼和浩特市人社局、財政局、工信局等18個部門聯合印發的《“技能呼和浩特行動”實施方案(2022-2025年)》(呼人社辦發〔2022〕76號)等文件精神，按照人力資源和社會保障部《中國特色企業新型學徒制工作指南》要求，結合我市實際制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　按照政府引導、企業為主、院校參與的原則，在企業(含擁有技能人才的其他用人單位，下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，通過“企校合作、工學交替”方式，組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒培訓，促進企業技能人才培養，壯大發展我市產業工人隊伍。

　　二、組織實施

　　市人力資源和社會保障局(以下簡稱“市人社局”)會同市財政局負責企業新型學徒制政策制定、統籌管理、資金保障和監督指導等工作;旗縣區人力資源和社會保障局、呼和浩特經濟技術開發區科技人才局負責本行政區域內企業開展新型學徒制工作推動、監督檢查、補貼審核等，并會同財政部門做好資金撥付工作。要加大工作力度，優化營商環境，做好對各類企業特別是中小微企業學徒培訓的管理服務工作?？捎傻胤焦ど搪摷八鶎偕虝?，會同當地人力資源社會保障部門根據培訓需求，統一協調和集中多個中小微企業人員與培訓機構合作開展培訓。

　　(一)適用范圍。企業在本市依法注冊登記并具有獨立法人資格，或注冊地不在本市范圍，但企業職工在本市工作且社會保險費在本市社保部門繳納;正常經營且未列入失信企業名單;按規定提取和使用職工教育經費，建立企業職工培訓制度和技能人才激勵機制;具備與新型學徒培養目標相適應的企業導師、培訓場地和實訓設施設備等。企業培訓中心開展學徒制培訓的，其場地、設備、師資等條件，可參照民辦培訓機構辦學標準進行復核，符合條件的納入人社部門補貼性職業技能培訓機構目錄。

　　(二)培養對象。以與企業簽訂1年以上勞動合同或2年以上勞務派遣協議的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養對象，以及企業結合生產實際自主確定的技能崗位人員。新招用人員是指新錄用且與企業簽訂勞動合同或勞務派遣協議之日起1年內的職工;轉崗人員是指因企業經營發展需要轉換工作崗位的職工，由企業出具相關證明材料確認，嚴格控制轉崗培訓人數，培養期滿后2年內一般不再列為轉崗培養對象。

　　(三)培養目標。學徒培養以符合企業崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養期限一般為1-2年，特殊情況可延長到3年。參加高級工培訓的，應具有同一職業(工種)中級職業技能等級證書(或職業資格證書，下同)，參加技師培訓的，應具有同一職業(工種)高級職業技能等級證書，參加高級技師培訓的，應具有同一職業(工種)技師職業技能等級證書。

　　(四)培訓內容。企業和培訓機構根據產業轉型升級和高質量發展要求，緊扣制造強國、質量強國、數字中國建設之急需和企業未來技能需求，依據國家職業技能標準和行業、企業培訓評價規范開展相應職業(工種)培訓，主要包括通用素質、專業理論知識和操作技能等內容。培訓中要包含企業生產崗位技能、數字技能、綠色技能、安全(消防)生產技能和職業道德、職業素養、工匠精神、國防教育、質量意識、法律常識、創業創新、健康衛生等內容。

　　(五)培訓工種。學徒制培訓工種應是《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》中設置的技能類職業(工種)和國家頒布的新技能類職業(工種)，原則上應有國家職業技能標準、職業培訓包或經備案的行業企業培訓評價規范。

　　(六)培訓學時。以學徒工、初級工為培養目標的，原則上累計總學時(包括通用素質培訓、專業理論知識培訓和企業崗位實際操作技能訓練，下同)不少于300學時(每學時不少于45分鐘)，以中級工及以上為培養目標的，每年累計總學時原則上不少于400學時。通用素質、專業理論知識和操作技能學時比例可參照1:3:6的比例設置，職工在崗訓練學時可計入操作技能學時，具體學時數根據其在崗訓練時長累計計算(在崗訓練應做好簽到或記錄)。

　　(七)培訓方式。鼓勵企業和培訓機構積極應用“互聯網+”、一體化教學模式、職業培訓包等培訓手段，結合實際創新培訓方法，采用集中面授、網絡教育、崗位指導等多種形式。支持企業、培訓機構建設線上職業培訓平臺，開展線上培訓所使用的平臺，應具備學員實名注冊、簽到、學習、測試等功能，且學習過程可記錄、可統計、可查詢、可追溯。線上培訓課時數應不超過總學時的30%。

　　(八)教材使用。培訓教材應符合國家和自治區教材管理相關規定，優先從人力資源社會保障部公布的國家級技工教育和職業培訓教材目錄中選用。企校應健全教材管理制度，規范教材使用管理，選好用好教材。教材選定后，由企業將教材使用目錄報屬地人力資源社會保障部門備案。

　　(九)企業責任。企業是新型學徒制培養的主體，負責確定培養任務和培養目標，承擔學徒和導師的遴選推薦、勞動管理和崗位實際操作技能訓練。企業導師應具備實戰操作指導能力，具備相關職業(工種)高級工以上職業資格(職業技能等級)。每名導師原則上帶徒不超過8人。企業應當與學徒簽訂培養協議，明確培訓目標、內容、期限、考核標準等內容，同一批次同類職業(工種)可簽訂集體培養協議。企業和培訓機構應當嚴格按照培養協議、合作協議組織實施企業新型學徒制培訓，建立培訓考勤制度和學徒培訓檔案，詳細記錄學徒姓名、性別、身份證號、學歷、培訓職業(工種)、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等信息。

　　(十)培訓機構。承擔培訓任務的培訓機構(含職業院校、技工院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構，下同)，應具有獨立法人資格，取得開展相應職業(工種)技能培訓的辦學許可或培訓資質，各項管理制度健全，具備培訓相應職業(工種)所必需的培訓場所、設施設備和師資力量，以及開發培訓方案、課程等教學資源的能力。培訓機構指導教師應具備相應專業知識和操作技能水平，具有相關職業(工種)高級工以上職業資格(職業技能等級)或中級及上專業技術職稱，師資力量強的優先承訓。

　　培訓機構應與委托企業簽訂合作協議，明確委托培訓的內容、方式、期限、費用、雙方責任等內容。培訓機構可采用“集中+分散”、“培訓+訓練”等模式，采取舉辦培訓班、集訓班等形式，按照“一班一方案”開展學徒培訓，強化理論知識學習，做好與企業實踐技能的銜接。學徒按職業(工種)和培養目標分班，每個教學班原則上不超過50人。職業院?；蚣脊ぴ盒＝Y合企業生產和學徒工作生活實際，對培訓期在一年以上、符合條件的學徒人員可以注冊非全日制學籍，實行彈性學制和學分制等管理辦法。

　　三、審核監督

　　(一)申報程序。企業新型學徒制培訓實行備案審核制，擬開展新型學徒制培訓的企業原則上向所在地區人社部門申報，申報職業(工種)需與企業生產經營范圍相關，并提交如下申報材料(一式三份)：

　　1.《中國特色企業新型學徒制培訓申報書》;

　　2.申報材料真實有效承諾書;

　　3.企業與培訓機構簽訂的合作協議;

　　4.中國特色企業新型學徒制培養方案;

　　5.企業與學徒簽訂的培養協議;

　　6.《中國特色企業新型學徒制培訓學徒名冊》及學員身份證、勞動合同復印件。

　　(二)受理流程。人社部門在受理申報材料15個工作日內，對申報企業和培訓機構開展新型學徒制培訓的資質、培養方案的可行性及培訓場所和實操崗位進行審核，必要時可組織專家進行綜合評審，審核通過的由培訓機構將備案材料錄入自治區勞動就業核心業務經辦子系統，并申請開班。

　　(三)過程監管。人社部門要加強企業新型學徒制培訓過程監督，對培訓全程不定期進行抽檢，通過實地查驗學徒名冊、考勤記錄、視頻監控等，掌握培養方案實施情況。培訓過程中因職工離職等原因無法完成培訓的，應及時向備案的人力資源社會保障部門反饋并在信息系統上登記。

　　(四)結業驗收。學徒培養期滿后，按照培養方案確定的考核方式和標準，對學徒進行結業(畢業)考核、職業資格鑒定或技能等級認定，合格的發放相應職業資格證書(或技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，以下簡稱“證書”)。人社部門對企業開展新型學徒制培訓情況進行考核驗收，驗收內容包括日常監督檢查情況、企業自評總結情況和考核鑒定(認定)結果等。

　　企業開展新型學徒制培訓有以下情形之一的考核驗收不合格，應及時向備案的人力資源社會保障部門反饋并在信息系統上登記：

　　1. 未按企業新型學徒制培養方案如期完成培訓任務，且未向人社部門申請延長培訓時間的;

　　2. 中斷或無法完成培訓任務且培訓學時未超過年度學時一半的;

　　3. 學徒取得相應證書人數未達到總人數50%的;

　　4. 培訓過程中存在其他違法違規行為的。

　　四、經費保障

　　(一)學徒工資。學徒在學習培訓期間，企業應當按照勞動合同法的規定支付工資，且工資不得低于企業所在地最低工資標準，并按規定繳納社會保險。

　　(二)經費支出。承擔帶徒任務的企業導師享受帶徒津貼，津貼標準由企業確定。對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用，符合有關政策規定的，可從企業職工教育經費或政府補貼資金中列支。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需從企業職工教育經費或政府補貼資金中列支。

　　(三)補貼標準。開展企業新型學徒制培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從職業技能提升專賬資金或就業補助資金列支。對以學徒工、初級工、中級工技能為培養目標的，按照每人每年不低于6000元標準給予補貼，對以高級工技能為培養目標的，按照每人每年不低于7000元標準給予補貼，對以技師及以上技能為培養目標的，按照每人每年不低于8000元標準給予補貼。補貼期限按照實際培訓期限(不超過備案期限)計算。如國家、自治區相關部門出臺新的補貼標準高于此標準的，按照新標準執行。享受企業新型學徒制培訓補貼政策的人員，在學徒培訓期間不再享受其他企業職工技能培訓補貼政策。

　　(四)補貼方式。開班后，企業可申請預支付補貼資金總額的50%。企業按計劃完成新型學徒制培訓任務并經人社部門考核驗收合格后，根據企業申請由人社部門會同財政部門按照考核驗收結果撥付其余補貼資金。對于因特殊原因未能參加完培訓，培訓學時未超過年度培訓學時一半的，不予補貼，收回預支資金;超過年度培訓學時一半的，由企業提出申請，經人力資源社會保障部門核準后，以實際參加培訓學時予以補貼，補貼金額=實際參加學時÷年度應參加學時×年度補貼資金。

　　(五)補貼申領。開展新型學徒制培訓的企業向人社部門申請補貼資金，多家企業聯合組訓的，補貼資金分別撥付各參訓企業。企業持營業執照、銀行開戶許可證復印件提出預撥50%補貼資金申請，并提交《中國特色企業新型學徒制培訓補貼申請表》，人社部門會同財政部門在10個工作日內對符合條件的給予撥付。企業新型學徒制培訓任務完成后，企業提供下列材料向人社部門申請其余補貼：

　　1. 中國特色企業新型學徒制培訓補貼申請表;

　　2. 中國特色企業新型學徒制培訓補貼申領明細;

　　3. 培訓合格學徒取得的證書編號或復印件;

　　4. 每個班期不少于10次且累計30學時以上的培訓視頻資料;

　　5. 培訓機構出具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等符合財務管理規定的憑證。

　　(六)補貼審核。人社部門對企業提交的補貼資金申請材料進行審核，對符合補貼條件的企業開展新型學徒培訓情況向社會公示5個工作日，公示無異議，按規定向企業撥付其余補貼資金。

　　五、工作要求

　　(一)人社部門、財政部門應加強企業新型學徒制培訓補貼資金的監督管理，提高資金使用效益，自覺接受審計部門監督檢查，對套取騙取補貼資金的，依法依規嚴肅處理，確保資金使用安全。

　　(二)人社部門要積極做好企業新型學徒制政策宣傳，積極動員屬地企業、培訓機構和勞動者參與，擴大企業新型學徒制覆蓋面。各地要采取多種形式宣傳企業新型學徒制典型經驗，努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業技能培訓的良好社會氛圍。

　　(三)本工作方案自印發之日起施行，《呼和浩特市企業新型學徒制實施辦法(試行)》同時廢止。本工作方案由呼和浩特市人力資源和社會保障局負責解釋。

　　附件：1. 中國特色企業新型學徒制培訓申報書

　　2.中國特色新型學徒制培養方案