關于征求《內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見（征求意見稿）》意見建議的函

關于征求《內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見

(征求意見稿)》意見建議的函

內工信中小函〔2023〕30號

各盟市工業和信息化局：

　　自2013年開展中小微企業助保金貸款融資服務以來，自治區、盟市、旗縣三級政府共設立風險補償金為中小微企業增信，放大財政資金的杠桿效應，引導金融資金支持中小微企業發展，一定程度上緩解了中小企業融資難融資貴。為充分發揮助保貸資金作用，我廳研究起草了《內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見(征求意見稿)》，現發給你們，請研究提出意見建議，于2月20日前以正式文件形式反饋至工信廳中小企業局。

　　聯 系 人：馬國銀

　　聯系電話：0471-4826513、0471-4825244(傳真)

　　郵 ???箱：nmgzxj@126.com

　　附件：《內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見(征求意見稿)》

　　2023年2月8日

內蒙古自治區中小微企業助保金貸款融資服務指導意見

(征求意見稿)

　　中小微企業助保金貸款(以下簡稱“助保貸”)融資服務是政府有關部門與銀行簽訂“助保貸”融資服務協議，政府提供風險補償資金作為增信手段的授信業務。自2013年開展“助保貸”融資服務以來，一些具有產業優勢和發展前景但有效抵押物不足的企業獲得貸款，一定程度上緩解了中小微企業融資難題。同時，通過前期績效評價、調研及巡視，發現“助保貸”融資服務在資金使用效率、服務效果、資金池管理等方面存在問題，為充分發揮現有資金作用，現提出如下指導意見：

　　一、總體思路

　　自治區設立引導資金，引導旗縣、盟市配套，設立“助保貸”風險補償金，通過政府與銀行雙方合作，引導金融資金支持中小微企業發展，放大財政資金杠桿效應，緩解中小企業融資難融資貴，促進中小企業健康發展。盟市工信部門和財政部門作為“助保貸”融資服務主體，要在總結10年來助保貸融資服務工作經驗基礎上，完善現有管理辦法，確保發揮財政資金效率，同時加強資金管理，有效防范潛在風險。

　　二、資金使用

　　(一)“助保貸”資金只作為政府風險補償金為中小企業增信，用以緩解中小微企業融資難融資貴，?？顚Ｓ?，不得用于其他方面。

　　(二)盟市設立“助保金貸款”資金池，按照“統一歸集、權屬不變、統一調度、風險共擔”的原則，設立專門的“助保金貸款”融資資金賬戶、合作銀行風險補償金賬戶。對2016年以前設立資金池的旗縣(市、區)，原則上要進行資金賬戶的整合，統一納入到盟市賬戶。對不再開展“助保貸”融資服務業務的旗縣(市、區)，將自治區引導資金歸集至盟市資金池，由盟市統籌開展“助保貸”融資服務。賬戶整合、清算工作由盟市“助保貸”業務主管部門和財政部門負責。

　　(三)合作銀行風險補償金賬戶，僅用于助保金貸款的代償。?盟市向合作銀行風險補償金賬戶注入政府風險補償金時，根據同合作銀行簽訂的合作協議，按照授信額度注入政府風險補償金，原則上不超過貸款授信額度的10%。

　　(四)“助保貸”融資資金賬戶、合作銀行風險補償金賬戶所產生的利息，只能做為政府風險補償資金滾存使用。

　　(五)“助保貸”原則上用于企業流動資金貸款，單個企業一次性貸款額度原則上不超過2000萬元，貸款期限原則上要控制在一年以內。

　　三、業務管理

　　(一)鼓勵盟市委托第三方專業機構開展“助保貸”融資服務業務，競爭性選擇合作銀行，簽訂合作協議，建立助保類融資服務合作機制。

　　(二)盟市要建立規范的企業優選、資格審查、貸款審定、貸后管理、風險補償等工作制度和工作規范，制定嚴格的“助保貸”融資服務工作流程，推動“助保貸”融資服務工作規范化、制度化，不斷提高融資服務水平。

　　(三)盟市中小企業主管部門要會同當地財政等部門加強“助保貸”融資服務業務的監督檢查，定期組織開展對“助保貸”融資服務業務情況績效評價，及時發現和解決運行中出現的問題，并將績效評價情況及時報送自治區工信廳、財政廳。

　　(四)盟市中小企業主管部門負責指導貸款企業通過“助保貸”企業在線運行監測平臺填報經營運行情況。

　　四、風險防控及退出

　　(一)增強“助保貸”融資服務風險意識，加強對“助保貸”資金和貸款企業的跟蹤管理，確保政府風險補償金的利用效率和資金安全。合作銀行承諾放大政府風險補償金10倍及以上授信, 且授信信貸資金全部用于本盟市轄區內中小微企業生產經營，貸款利率上浮最高不超過人民銀行同期基準利率的30%。

　　(二)鼓勵盟市以緩解中小微企業融資難融資貴為目的，創新“助保貸”融資服務模式，積極引入保險、擔保等融資服務機構為企業增信，提升“助保貸”融資服務風險分擔能力。

　　(三)按照“政府引導、銀企互動、合作共贏、風險共擔”的原則，建立和完善“助保貸”風險補償機制，合理確定“助保貸”風險承擔比例，原則上政府與合作銀行按照不高于7:3的比例分擔風險。

　　(四)明確代償、追償、核銷主體責任，發生代償后及時追償、核銷。貸款期間企業發生欠息或貸款期滿企業未償還貸款，以合作銀行為法律主體依法追償，“助保貸”融資服務管理機構協助追償。

　　(五)代償率(期內累計代償額/期內累計放貸額)原則上不超過10%，超過10%時，除存量業務外，合作銀行暫停新增貸款業務，合作銀行和管理機構履行追償責任，代償率低于規定標準后，再行恢復“助保貸”業務。合作銀行一年內未開展助保金貸款業務，終止合作協議。

　　(六)盟市不再開展“助保貸”融資服務業務，或當年“助保貸”資金放大倍數小于1倍時，停止“助保貸”業務，所有在貸款企業貸款本息結清后，由盟市工信局配合財政部門清算，并按自治區出資比例收回剩余引導資金，統籌用于“助保貸”融資工作。

　　五、保障措施

　　(一)建立“助保貸”融資服務協調機制，明確盟市中小企業主管部門、財政部門、委托管理機構、合作銀行責任，協調配合，共同做好“助保貸”融資服務。

　　(二)盟市中小企業主管部門和財政部門是開展“助保貸”融資服務的管理部門，負責選擇符合本盟市實際情況的運營模式，管理資金，防控風險，制定修改完善“助保貸”融資服務管理辦法，明確逾期、代償、追償等事項。負責統籌監管轄區內已經開展“助保貸”融資服務的旗縣(市、區)“助保貸”業務。

　　(三)自治區財政廳負責對自治區引導資金管理使用情況進行監督檢查，助保貸業務停止后的清算及收回自治區引導資金。

　　(四)自治區工信廳對盟市開展“助保貸”融資服務進行宏觀指導，配合財政廳對自治區引導資金管理使用情況進行監督檢查。

　　來源：內蒙古自治區工業和信息化廳