江蘇推進社會性流動體制機制改革 全面激發人才創新創業活力

選稿人員：劉磊   |   發布日期：2021/3/22 8:57:52   |   瀏覽次數: 1810

中國網·美麗江蘇訊 (許竹) 近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以破解該省勞動力和人才在機會、渠道、空間、服務等方面存在的社會性流動障礙。3月18日，江蘇省政府召開新聞發布會對此進行解讀。

　　江蘇既是經濟大省，也是人口大省、就業大省，勞動力資源豐富，人才集聚效應明顯，開放程度高，社會流動性大。據數據顯示，2020年全省地區生產總值達到10.27萬億元，常住人口超過8000萬人，就業人口約4800萬人，農民工總量達到2341萬人。江蘇省不僅是勞動力的主要輸入地，也是人才的集聚高地。

　　《實施意見》從推動經濟高質量發展，筑牢社會性流動基礎;暢通有序流動渠道，激發社會性流動活力;完善評價激勵機制，拓展社會性流動空間;健全兜底保障機制，增強向上流動能力四個部分對促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革進行了部署。

　　《實施意見》聚焦落實新要求，促進高質量發展，創造更多個人職業發展和價值實現的機會，增強個人通過努力奮斗改變命運的動力，實現人的全面發展;同時強化建立新機制，針對公共服務供給體制、戶籍制度、勞動體制、技術體制、人事薪酬體制、教育體制和兜底機制等方面存在的突出短板，提出相應的改革推進新舉措。例如，在公共服務上推行城鄉一體化和服務均等化，在戶籍制度上根據城市常住人口數量實施分級管理，在人才激勵上突出完善選拔、培養、評價、待遇、獎勵等制度，在兜底保障上強化了鞏固拓展脫貧攻堅成果、隨遷子女教育公平和社會救助民生保障等。

　　據江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉介紹，此次改革圍繞勞動力和人才社會性流動釋放了大量的政策紅利。在戶籍制度改革方面，明確了不同規模城市落戶的對象和條件，降低了落戶門檻;在教育公平方面，明確了城鄉義務教育一體化、義務教育學校標準化辦學，以及隨遷子女入學分班、教育教學一視同仁等內容;在人才培養方面，加大了基層一線人員的評價激勵和選拔的力度;在社會保障方面，將社會保險關系轉移接續由基本養老保險擴大到養老、醫療(生育)、失業、工傷保險;在檔案服務方面，明確了檔案轉遞的條件和方式，突出了民生檔案便民服務平臺建設等。

　　就業是最大的民生，也是社會性流動的基礎。據悉，“十四五”期間，江蘇省將全面強化就業優先政策，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，重點完善四大體系：統籌城鄉就業的政策體系、穩定擴大就業的綜合體系、保障重點群體的支持體系、便捷高效開放的服務體系。

　　張宏偉表示，隨著平臺經濟、網絡經濟、共享經濟等新技術、新產業、新業態、新模式的快速發展，以靈活就業為基本形式的新就業形態成為就業新增長點。據測算，目前江蘇省靈活就業人員超過1000萬人，占城鄉就業總量的1/5強。為此，江蘇省出臺了支持多渠道靈活就業若干措施，通過“加大扶持、強化保障、優化服務”，實現靈活就業“兩有一無”。加強引導和培訓，把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍，開設靈活就業專區專欄，暢通求職招聘渠道;逐步建立完善靈活就業人員社會保障制度，讓靈活就業“無后顧之憂”;暢通靈活就業人員養老保險參保渠道，建立完善靈活就業人員的職業傷害保障制度，落實靈活就業人員社保補貼政策，更好地維護靈活就業人員的合法權益。