眉山構建四大體系 促進退役軍人就業創業

選稿人員：孫志鵬   |   發布日期：2020/12/11 15:45:09   |   瀏覽次數: 1872

就業是最大的民生，位于“六保、六穩”之首。一直以來，眉山市高度重視退役軍人就業創業工作，把促進退役軍人就業創業作為一件民生大事、民生實事來落實，不斷完善政策支撐、教育培訓、就業服務、創業扶助等方面的政策措施，把好事辦好、實事辦實。

　　一、構建政策支撐體系，增強就業創業工作保障力

　　機構組建以來，在中、省政策的基礎上，眉山市積極爭取有關部門的支持配合，結合工作實際，先后制定出臺了《關于促進新時代退役軍人就業創業二十條措施》、《關于建立退役軍人事務系統局領導班子成員聯系退役軍人創辦企業制度》、《關于落實國家五部委<促進自主就業退役軍人就業倡議>五條措施》等一系列政策制度，進一步完善退役軍人就業創業政策體系，為退役軍人就業創業創造良好的政策環境，提供全方位服務保障。

　　二、構建教育培訓體系，提升就業創業市場競爭力

　　一是打造退役軍人教育培訓聯盟。在走訪調研教育培訓機構的基礎上，眉山市積極整合各類優質教育培訓資源，2019年9月，由眉山工程技師學院發起，市內34家中職高職院校、民辦培訓機構、人力資源公司、部分企業和金融機構聯合組建眉山市退役軍人教育培訓聯盟并完成社會組織法人登記。市退役軍人事務局會同教育、人社部門聯合審核認定有培訓資質的教育培訓機構，并通過眉山日報向社會公示。聯盟在市退役軍人事務局的指導下統籌全市退役軍人教育培訓工作，很好地解決了退役軍人教育培訓機構認定難、跨區域培訓組織難、參訓人少實施難、培訓效果保障難等一系列問題和短板。聯盟成立以來，隊伍不斷發展壯大，會員單位已由最初的34家發展到45家。二是探索開展適應性培訓。2019年，眉山市積極探索開展自主就業退役士兵適應性培訓，向退役軍人介紹就業形勢，幫助他們找準人生定位，樹立正確的擇業觀。加強職場心態培養，規劃設計個人職業生涯，幫助他們盡快適應地方社會發展，選準就業創業方向。2020年9月底，眉山市組織2020年度自主就業退役士兵675人開展適應性培訓。三是依托聯盟做實技能培訓。在組織退役士兵參觀轄區內規上企業，收集退役士兵培訓意向的基礎上，按照退役士兵所選專業做好分類統計，根據教育培訓機構所處地域和專業優勢，指定聯盟內培訓機構承接培訓任務。對部分參訓人員少、單獨組織難度大的專業，由聯盟統籌，指定機構完成培訓任務。所有培訓機構按專業編寫具有退役軍人特色的培訓教案，打造特色培訓課程。建立培訓與就業掛鉤的考核機制，就業率不達標的取消定點培訓資格，通過不斷給培訓機構壓任務，促使他們積極對接用人單位，采取“定單式、定向式、定崗式”培訓模式，保證退役士兵培訓后能及時就業。部分教育培訓機構還提供后期免費技能提升培訓，承諾10年不下崗的就業保證。聯盟成立以來，已培訓各類技能人才1115人，就業率達98%，吸收2596名退役軍人參加學歷教育。今年以來，各從未參加過技能培訓的自主就業退役軍人統一登記造冊，統一組織實施技能培訓，已培訓200余人。四是加強培訓經費保障。經財政、審計部門批準，就培訓經費疊加使用與人社部門達成一致意見，退役軍人參加技能培訓，屬于人社部門培訓目錄范圍內的，先申請人社部門培訓補貼，不足部分由退役士兵培訓經費補充；不在人社系統培訓目錄中的培訓項目，單獨向人社部門提前申報，批準后實施并落實經費補貼。

　　三、構建就業服務體系，提高退役軍人就業服務力

　　一是以摸清就業現狀為基礎。利用大走訪契機開展就業情況摸底排查，全市走訪退役軍人和其他優撫對象11.3萬人，統計法定退休年齡內登記為失業狀態的3973人，并建好臺賬加強動態管理，針對性做好服務工作。二是以開展專場招聘為載體。在培訓機構推薦就業的基礎上，依托線上、線下兩條渠道搭建退役軍人就業平臺。線上，緊緊依托市人力資源網，通過微信群向廣大退役軍人適時推送招聘信息，特別是今年疫情期間，網上招聘發揮了重要作用，全市共組織16次網絡招聘活動，319名退役軍人實現本地就業。線下，市本級每年組織開展1場、各不少于2場退役軍人專場招聘會，今年已組織37場，1244名退役軍人與企業達成就業意向或實現就業。二是以多渠道就業為補充。在公務員招錄、事業單位招考時，分別拿出一定崗位定向招錄退役軍人，2020年，全市共拿出103個崗位定向招錄退役軍人；積極推薦退役軍人參加公安輔警、消防救援隊員招錄，2020年，共有231名退役軍人充實到以上兩個崗位；積極吸納退役軍人進村兩委，據統計，合村并，全市702名退役軍人擔任村兩委成員；發揮駐外聯絡點功能，搭建退役軍人對外輸出平臺，共推薦126名退役軍人外出就業；在工業園區設立退役軍人就業服務站，收集園區企業用工信息，推薦退役軍人到園區就業。三是以公益性崗位為兜底。對再就業困難人員，積極開發公益性崗位進行兜底保障，提高公益性崗位補助，落實養老、醫療、失業、住房公積金等“五險一金”待遇。截止目前，眉山市先后為1976名就業困難的下崗失業志愿兵、下崗失業傷殘軍人、復員干部、自謀職業轉業士官、三期以上復員士官提供公益性崗位，地方財政每年支出約1.16億元。

　　四、構建創業扶助體系，提升退役軍人創業扶持力

　　一是摸清創業情況，建好基礎臺賬。2019年底，眉山市組織開展退役軍人創業情況摸底調查，通過近3個月的摸底統計，眉山市退役軍人創辦本土企業共272家，其中規模以上企業48家，分類建立了退役軍人創辦企業臺賬，為提供精準服務奠定了工作基礎。二是組建導師團隊，開展創業指導。選聘財稅、金融、知識產權保護、現代企業制度、法律、農業等方面專家12名作為先期導師團成員，在收集退役軍人創業服務需求的基礎上，分開展創業導師“巡診”活動，為退役軍人創業者提供法律咨詢、技術服務、政策宣傳、企業管理、擔保貸款等方面服務和指導，實現了創業過程的無縫對接幫扶。三是建立聯系機制，解決實際問題。眉山市建立退役軍人事務系統局領導班子成員聯系退役軍人創辦企業制度，28名局領導聯系退役軍人創辦企業61戶。聯系活動中，通過走訪調研，了解企業基本情況，力所能及幫助企業協調解決存在的困難和問題。據統計，聯系制度建立以來，共為企業解決用工、資金、場地租賃等方面困難和問題30多個。四是加強戰略合作，提供金融支持。在政府提供擔保貸款的基礎上，市及各區縣退役軍人局主動對接各金融機構，簽訂戰略合作框架協議，為退役軍人提供雙擁貸、信譽貸等低息、無抵押貸款，幫助退役軍人創辦企業解決融資難題，據統計，2019年以來，各級金融機構為退役軍人創業企業解決創業貸款共8000余萬元。五是宣揚創業典型，分享成功經驗。大力開展優秀退役軍人創業典型表彰宣傳活動，通過報紙、電視、微信公眾號等媒體對他們創業的成功經歷進行宣傳報道，進一步激發了廣大退役軍人的創業熱情。組織開展退役軍人創業成功經驗分享會，給退役軍人創業者搭建相互交流、學習、借鑒的平臺。開展創業優惠、扶持政策宣講活動，讓優惠扶持政策更多的惠及退役軍人創業者。同時，眉山市在條件成熟的仁壽縣打造退役軍人孵化基地，不具備條件的依托現代農業園、大學生創業園，設立退役軍人孵化專區，為初創者提供便捷條件，享受各類優惠扶持服務，促進創業成功。