甘肅省甘谷以創業帶動就業 以就業促進創業

選稿人員：孫志鵬   |   發布日期：2020/12/11 15:44:38   |   瀏覽次數: 1623

近年來，甘谷縣深入學習貫徹習近平總書記關于就業創業工作的重要指示批示精神，堅持把促進更充分更高質量就業作為經濟社會發展的優先目標，大力實施創業帶動就業戰略，全面落實“六穩”“六?！比蝿?，持續強化政策扶持、創新機制舉措、優化服務環境，全縣創業氛圍日益濃厚，就業形勢總體平穩。2020年全縣輸轉城鄉勞動力11.18萬人，城鎮新增就業6112人，城鎮登記失業率2.3%，控制在4%以內。

　　一是建強保障機制，激發創業就業活力。始終把創業就業作為第一民生工程，堅持在健全機制、政策扶持、資金保障上使勁用力。一是健全工作機制。由縣委、縣政府分管領導牽頭成立創業帶動就業工作領導小組，明晰人社、發改、建設、財政、商務、金融、稅務、市場監管等各方責任，構建形成黨委牽頭、政府主抓、多部門分工負責的工作格局。建立完善促創業帶就業協調聯動機制，分析研判、部署推進、協同發力，有力推動了工作落實。二是構建政策體系。圍繞公共服務、市場環境、培育培訓、創新創業、穩崗就業等環節，研究制定了《以創業帶動就業工作方案》《保居民就業工作方案》等一系列普惠性扶持文件，構建了較為完備的創業就業政策體系，營造了大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。三是強化資金保障。靈活采取財政投、政策補、小額貸、民間注、政府引的辦法，多渠道籌措資金緩解融資難題，近三年縣財政列支創業專項資金1.33億元，發放各類獎補資金近2億元，為各類創業主體協調落實擔保貸款1.5億元，引入民間資本2.1億元，切實減輕了創業者負擔，促進創業就業工作取得了積極成效。7月份成功承辦了全市創業帶動就業現場會，茍家峴村“三變”改革模式入選全國農村改革試驗區典型案例，《甘谷探索村集體經濟實現形式新路徑》入選《中國改革年鑒》，甘谷騰達“扶貧車間”榮獲第四屆“中國創翼”創業創新大賽二等獎，并被人社部授予“全國優秀創業創新項目”稱號。

　　二是完善服務體系，優化創業就業環境。更好發揮政府作用，下好服務這一先手棋，加快推進政府服務體系建設，強化為民意識、提升服務能力、破除瓶頸壁壘，不斷增強保就業促發展的原動力。一是簡政放權激活市場。深入推進“放管服”改革，大力推行“不來即享”和代辦制服務，全面清理規范行政審批事項，政府部門行政審批事項削減為172項，項目審批時限壓減到7個工作日，企業開辦時間壓縮至3個工作日。深化“多證合一”“證照分離”改革，持續放寬市場準入，年內發放電子營業執照2687戶，新增各類市場主體2988戶。二是紓困解難援企穩崗。堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，全面落實“幫、減、免、緩、返”等援企穩崗政策，累計減免企業養老、失業、工傷保險等費用9000萬元，發放穩崗補貼250萬元，清理拖欠賬款1.06億元，助力企業輕裝前行、復產達產，有效帶動了更多就業。三是搭建網絡接地服務。依托騰達“400云平臺”，打造縣、鄉、村三級創業就業服務網絡，每個行政村都設立了服務點，配備了創業帶頭人，真正把就業服務送到家門口，讓群眾足不出戶了解務工信息、找到合適崗位。目前云就業平臺累計發布用工信息20多萬條，儲備用工企業300多家，各級服務網點提供服務8000多人次。四是監測預警防范風險。健全就業統計監測和失業預警機制，常態化開展勞動關系監測，及時提供就業失業登記和公共就業服務，先后幫助2346名失業人員實現再就業。積極化解各類勞動糾紛，年內受理辦結群眾投訴舉報案件9件，為168名農民工追討勞動報酬206萬元，維護了勞動者合法權益，有效化解了潛在風險衍生積聚。

　　三是突出人才支撐，增強創業就業能力。牢牢抓住人才這個關鍵，下功夫做好培訓、孵化、引進三篇“文章”，建立健全促進創業就業能力提升機制，不斷放大創業帶就業的“倍增效應”。一是強化技能培訓。完善就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓工作機制，以縣內人才培訓機構、產業基地、扶貧車間、行業協會為載體，大力實施“萬人培訓計劃”，針對不同群體開展多樣化培訓實訓，著力提升勞動者創業就業和轉崗轉業能力。全縣共有各類培訓機構12家，年內開展技能培訓7500人次、創業培訓1500多人，成功培育創業致富帶頭人911人，帶動貧困戶7400多戶。二是打造孵化基地。完善政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的孵化機制，廣泛調動社會資源力量參與創業孵化基地建設，全力做好信息咨詢、技術支持、項目合作、法律援助等全方位服務，先后建成騰達實業、像山印象·雙創一條街、物流園區、尚都百匯等一批省市級創業孵化基地，累計孵化線上線下企業1000余家，實現創業就業9000余人。三是抓好人才引進。研究出臺《急需緊缺崗位和高層次人才引進管理辦法》，細化制定戶口遷移、配偶安置、子女就學、工資津貼等一系列優惠政策，保證人才引進來、留得住。今年先后為教育、衛生、水利等系統引進專業型人才30人，特別是縣醫院成功引進了首位博士后醫生，緩解了高層次人才短缺問題，為促進創新發展提供了人才保障。

　　四是注重分類施策，促進全民創業就業。聚焦城鄉勞動力、特困群眾、高校畢業生、復轉軍人等重點人群，建立創業就業精準幫扶機制，有針對性地落實扶持政策和幫扶舉措，確保穩定就業增收。對有就業意愿的城鄉富余勞動力，大力推行“五位一體”勞務輸轉模式，引導縣內勞務機構、職業介紹所和勞務經紀人，精準對接東南沿海、北京、天津等地用工企業，實行“點對點”“一站式”組織化輸轉，全年累計輸轉勞動力11.18萬人次，其中貧困勞動力5.6萬人，有輸轉意愿的勞動力實現了應轉盡轉，創勞務收入26億元。對無法外出務工的困難群眾和返鄉人員，靈活采取發展產業、轉崗就業、扶貧車間、公益性崗位等方式，因戶因人推進多元化就業。今年新發展“五小”產業242處，新培育龍頭企業8家，新發展農民合作社104家，全縣70%以上的農戶通過產業或合作社帶動實現就業增收。鼓勵引導縣內項目工地和建筑、綠化企業優先吸納當地勞動力，完成就業1.8萬人。開發公益性崗位安置3342人，新建成運營扶貧車間34家，縣內90家扶貧車間帶動就業3100多人。對高校畢業生，按照“考錄一批、就業一批、創業一批”的思路，一方面，通過公務員、項目人員招考錄用316人，從未就業高校畢業生中選聘社區工作者和村文書273人。另一方面，鼓勵引導90名高校畢業生進企業服務，發放創業貸款6775萬元扶持自主創業，有效緩解了大學生就業難題。對復轉退伍軍人，嚴格落實軍隊轉業干部安置政策，對自主擇業的退伍軍人，通過開展創業培訓、協調落實擔保貸款、舉辦專場招聘會等方式支持創業就業，歷年軍轉干部和退伍軍人安置任務圓滿完成，做到了部隊、用人單位和個人“三滿意”。

　　五是發展新興業態，拓寬創業就業渠道。搶抓時代發展機遇，因勢而謀培育發展新興業態，多措并舉拓寬就業新渠道，激發創業新動能，全力推動更高質量和更充分就業。一是做強消費扶貧帶動一批。針對全縣農特產品種類多、規模大的實際，借力脫貧攻堅扎實開展消費扶貧行動，先后舉辦或參加甘谷辣椒節、花椒節、蘋果節、農民豐收節、央視《走村直播看脫貧》、巾幗扶貧“薇婭直播帶貨”等一系列宣傳推介活動，加快推進“三專一平臺”建設，累計布設扶貧專柜30個、專館4處、專區17個，全縣消費扶貧總額達到4.06億元，帶動群眾就業1.3萬人。二是發展電子商務吸納一批。以實施新一輪國家電子商務進農村綜合示范項目為抓手，完善縣、鄉、村三級電商服務功能，探索推行“電商+企業”“電商+直播”“電商+個體戶”等線上銷售模式，形成了良好示范帶動效應。全縣累計建成電子商務服務點220個，培育電商主體4900多家，開辦網店5000多個，電商從業者達6萬余人，實現電商交易額3.86億元。三是搞活“地攤經濟”“夜間經濟”擴大一批。把發展“地攤經濟”“夜間經濟”作為促消費擴內需的重要舉措，努力在規范、引導、促進上下功夫，先后規劃建設便民市場10處，設置經營攤位900個，徹底解決了長期占路為市、占道經營的老大難問題，更為重要的是推動了“地攤經濟”“夜間經濟”繁榮有序發展，直接帶動4000多人就業。