釋放創新創業活力—2019年2月各地扶助中小企業創新創業政策匯總

選稿人員：郭紅麗   |   發布日期：2019/3/7 11:03:09   |   瀏覽次數: 1662

    河南：

　　河南農民工返鄉創業基金發力

　　截至目前，河南省省級農民工返鄉創業投資基金完成投資項目18個，投資金額48.72億元，帶動返鄉農民工創業就業5萬余人。

　　2017年年底，河南省設立省級農民工返鄉創業投資基金，旨在進一步發揮財政職能作用，引導促進農民工返鄉創業?；鹗灼谕顿Y規模50億元，其中河南省財政出資5億元，帶動社會資本45億元。

　　河南省省級農民工返鄉創業投資基金著力破解企業融資難融資貴問題，投資的項目分布在多個勞動密集型產業，不僅促進了產業融合發展，還為當地創造了更好的創業就業環境?；鹪谕顿Y過程中注重選擇吸納農民工就業較多的企業進行投資，通過促進創業帶動實現更多就業。河南還將盡快啟動二期基金設立工作。

　　北京：

　　北京：創業大街啟動企業服務周

　　位于中關村創業大街上的創業會客廳，圍繞工商服務、知識產權、財稅服務、認證服務、法律服務、金融服務、政策咨詢、人力資源、IT服務九大服務板塊為創新創業企業提供服務。為提高服務的針對性和精準度，今年，啟動了企業服務主題周活動。從2月份起，創業會客廳每周會從九大服務板塊中挑選其一，進行為期一周的主題咨詢和業務辦理活動。

　　主題周咨詢窗口地點位于海淀區政務服務中心一層創新創業會客廳?雙創服務中心。每個主題周，會客廳將精挑細選最優質的創業會客廳合作機構或業內知名企業服務機構進駐咨詢窗口，為來訪的創客答疑解惑、指導相關的業務辦理。

　　“企業服務主題周將選擇行業內的標桿機構助力，如工商服務方面的掘金、省心辦，財稅方面的永恩力合，知產方面的中細軟，金融方面的北京銀行、工商銀行等?！眲摌I會客廳相關負責人介紹。

　　企業服務主題周2月依次舉辦IT服務和財稅服務，3月將舉辦工商服務、人力資源、金融服務和法律服務主題周，知識產權、認證服務和政策咨詢服務主題周也將在后期陸續開展。線上平臺、微信公眾號等也將同時開展活動。

　　北京市再取消49項企業群眾創業辦事證明

　　北京市提出了第四批取消21項證明方案，并明確了28項國務院部門文件取消證明的落實措施。第四批證明取消后，北京市市級部門和事業單位已累計取消證明253項，精簡比例達81%。

　　北京市此前分三批清理取消了204項涉及企業群眾辦事創業各類證明，“減證便民”取得顯著成效。此次北京市取消的21項證明，涉及企業設立、進京落戶、生活補助、生育服務、醫療保障、子女入學、就業獎勵7個方面。據北京市政務服務管理局相關負責人介紹，由于信息共享難、溝通協調難等原因，以往涉及境外、外省市、軍隊等人員的證明事項清理取消難度較大。本批清理中，北京市注重聯合多個部門集中攻關、采取多種措施，一次性取消涉及境外、外省市、軍隊人員11項證明。

　　對于取消的證明，北京市明確了證明取消后的5種辦理方式：22項改為通過系統內部信息或數據核查方式辦理；9項改為“承諾+監管”方式辦理；10項改為通過提交證件憑證辦理；5項改為通過企業征信系統查檢辦理；3項直接取消，今后不再要求申請人提供相關證明即可辦理。

　　北京市同時公布了證明保留目錄2019年版，保留證明61項。北京市政務服務管理局相關負責人介紹，北京市還將繼續優化營商環境，2019年，進一步擴大清理范圍，清理涉及水電氣熱、涉法涉訴等領域的證明事項。

　　取消證明具體情況可登錄首都之窗網站“取消證明查詢”板塊查詢。

　　青海：

　　青海：返鄉人員創業創新 將得到獎勵補助

　　為優化全省創業創新環境，突破創業創新瓶頸制約，青海省農業農村廳制定印發加快推進返鄉人員創業創新的實施方案，支持農民工、大中專畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村牧區創業創新，以此充分釋放農村創業創新潛能。

　　該方案分為總體要求、基本原則、主要目標、主要任務、支持創業創新條件及要求和保障措施六大內容?？傮w要求以區域特色優勢資源為依托，支持返鄉人員結合自身優勢和特長，創辦經營主體，大力發展設施農業、規模種養業、農畜產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業、鄉村旅游、健康養老、農畜產品流通、電子商務、生產資料供應服務等農村一二三產業，激發返鄉人員創業創新活力，加快培育鄉村特色產業體系，推進全省農牧業產業結構優化升級，帶動農牧民增收，促進鄉村振興。

　　該方案以堅持市場配置、政府引導，堅持因地制宜、發揮優勢，堅持擇優培植、典型帶動為基本原則。每年支持2個以上農業創業創新園區（基地），100個以上具有發展前景良好創業創新項目的經營主體。力爭到2022年，創建高質量的創業創新園區（基地）10個，創建各類創業創新農牧業經營主體500個，培訓創業人員300人/次。培育一批創業創新帶頭人、樹立一批創業創新典型、構建一批公共服務體系，形成返鄉人員創業創新發展新格局，為推進農業強、農村美和農民富提供有力支撐。

　　支持方向：技術創新性強，市場發展前景較好，帶動能力強的創業創新項目。研發能力強、技術水平高、綜合素質好的創業創新家庭農（牧）場、專業合作社和企業等新型經營主體。返鄉人員創業創新貢獻突出的創業園（基地）、龍頭企業、科研單位和創業服務平臺。在全省鄉村振興示范村中創業創新的優秀個人及經營主體。返鄉創業的高級管理和技術人員。

　　方案提出，對滿足條件的創業創新人員，創業創新載體（即返鄉人員初創企業和合作社、返鄉人員創建的種養大戶和家庭農牧場、農村創業創新項目），創業創新平臺采取獎勵補助。

　　支持標準：對創業人員領辦家庭農（牧）場給予3萬元的補助；對初創合作社和企業創業創新項目給予5萬元補助；對成長性企業及項目技術含量較高、取得發明專利、市場前景好的項目，或取得高級職稱和全日制博士研究生學歷學位人員創業創新項目補助10萬元。

　　對參加省級農牧業創業創新大賽獲獎的項目給予一定的獎勵補助。對農業農村部組織的創業創新賽事入圍總決賽項目，給予5萬元資金獎勵，在全國總決賽中獲獎項目(包含一、二、三等獎、優勝獎或同等級獎項)，給予10萬元資金獎勵。

　　對創業創新園區和其他服務機構經綜合評定后對創業創新園區獎勵支持不超過100萬元，對創業創新基地、支持創業企業的等單位的獎勵支持不超過50萬元，且對同一服務機構在近三年中不重復支持。

　　申報程序：省級農業主管部門綜合考慮年度專項資金規模和支持范圍。創業創新項目遵循屬地管理原則，采取逐級審核的方式進行申報，即由項目實施單位提出申請，縣級農業主管部門初審，市州級農業主管部門審核、省級農業主管部門根據年度專項資金規模，結合全省項目申報情況，確定各地支持的數量及類型。

　　山東：

　　山東：破除“藩籬”“桎梏”，釋放創新創業活力

　　實施“企業博士（后）集聚計劃”，符合條件者最高可獲得30萬元財政補貼。打造全新“山東省非教育系統政府公派出國留學”項目，由原來每年選派30名留學人員增加到300人。

　　支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業

　　支持和鼓勵事業單位專業技術人員帶著科研項目和成果離崗創辦科技型企業或者到企業開展創新工作。離崗創業期限一般不超過3年，離崗創業期間保留人事關系，發放國家規定的基本工資，人事檔案由人事關系所在單位保管，工齡連續計算。

　　推行終身職業技能培訓制度

　　通過政府購買職業培訓服務的方式，降低企業興辦職業培訓機構的成本。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。

　　創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。山東堅持把發展基點放在創新上，尤其是在創新環境建設上，圍繞解決制約創新的體制機制問題，出臺了一攬子務實管用的政策措施，堅決破除各種“藩籬”“桎梏”，釋放創新創業活力。

　　《山東省支持青年人才創新創業的若干措施》，是山東省出臺的首個專門支持青年人才創新創業的政策，圍繞引進青年人才來魯，青年人才創新創業能力培養、激勵保障，鼓勵青年人才合理流動等方面制定14條具體措施。核心要點是組織實施“兩個項目”、激活“一個活動”、提高“兩個比例”。

　　“兩個項目”中，一是“企業博士（后）集聚計劃”，吸引優秀的博士畢業生進入省內企業博士后科研工作站進行研究并留魯工作。符合條件者，最高可獲得30萬元財政補貼。二是打造全新“山東省非教育系統政府公派出國留學”項目，由原來每年選派30名留學人員增加到300人。省級財政根據類別不同給予留學人員每年10萬－15萬元經費資助。

　　“一個活動”是指“千名博士進企業”活動，山東省將利用5年時間，每年選拔200名表現優秀的在高等院校、科研院所工作的博士，到提出需求的國有企業、非公有制企業掛職一年。

　　“兩個比例”是指：山東省自然科學基金對40歲以下青年人才的支持比例逐步提高到60%，同時提高省社會科學規劃項目中40歲以下青年人才資助比例。

　　去年，山東省還出臺了《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》，鼓勵高校、科研院所等事業單位的專業技術人員創新創業?！兑庖姟分饕獜乃拇蠓矫嫱瞥鲋С趾凸膭钫撸哼x派專業技術人員到企業掛職或者參與項目合作；支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或者在職創辦企業；支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業；支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位。

　　山東省明確，事業單位專業技術人員帶著科研項目和成果離崗創辦科技型企業或者到企業開展創新工作，期限一般不超過3年，離崗創業期間保留人事關系，發放國家規定的基本工資，人事檔案由人事關系所在單位保管，工齡連續計算。

　　在支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位方面，事業單位可根據創新工作需要設置開展科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位，并按崗位設置規定調整崗位設置方案。調整崗位設置難以滿足創新工作需要的，可突破崗位總量和結構比例限制，申請設置特設崗位。

　　創新發展離不開“工匠精神”。 山東省出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》，提升勞動者創新能力和水平。據了解，著力解決當前勞動者職業技能培訓主體責任不夠明確、就業培訓資金分散、技能人才評價方式單一等問題，文件有針對性地進行了制度創新。

　　“勞動者進行技能培訓，企業要唱好‘主角’?！?山東省公共就業和人才服務中心職業培訓處負責人表示。山東省支持和鼓勵規模以上企業在當地依法建立培訓中心、職業院校、實訓基地等，積極承擔培訓任務。通過政府購買職業培訓服務的方式，降低企業興辦職業培訓機構的成本。政府補貼的職業技能培訓項目，全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。

　　同時，為提高勞動者的積極性，對具有就業創業意愿和培訓愿望的城鄉各類勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，按規定給予職業培訓補貼。對企業項目納入新舊動能轉換“十強”產業重大項目庫的有關工種或納入緊缺職業指導目錄的工種，補貼標準提高到職業技能鑒定收費標準的90%。

　　青島：國家級“星創天地”突破40家

　　科技部下發通知公布第三批備案的國家級“星創天地”名單中，青島市康大現代農業和瑯琊龍灣等10家企事業單位入選，保持同類城市前列，截至目前，青島市國家級“星創天地”總數達到40家。

　　青島市科技局負責人介紹，青島市新獲批的10家國家級“星創天地”，以“政府主導、企業參與、市場化運作”為運行模式，利用線下孵化載體和線上網絡平臺，聚集創新資源和創業要素，促進農村創新創業的低成本、專業化、便利化和信息化。加快科技成果轉移轉化，提高農業創新供給質量和產業競爭力，引進或培育特色龍頭企業，帶動和服務貧困村產業發展，推動入孵企業快速成長。

　　據不完全統計，去年青島市入駐“星創天地”的創新創業企業/團隊900余家，成功孵化企業150余家，共舉辦培訓活動700余場，累計培訓人員達11000余人次，帶動400余戶貧困戶增收，經濟及社會效益顯著。

　　遼寧：

　　沈陽將加大創業擔保貸款政策支持力度

　　2月11日，沈陽市政府發布《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作實施方案》，沈陽將加大創業擔保貸款政策支持力度，大學生在高新技術領域實現自主創業的，貸款最高額度可達20萬元。相關就業扶貧政策執行期限截至2021年12月31日。

　　減輕企業負擔

　　《方案》提出，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按照6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定。

　　沈陽鼓勵政府性融資擔保機構優先為符合條件的小微企業提供低費率擔保支持，提高小微企業貸款可獲得性。市財政持續安排專項資金用于全市擔保風險補償，對融資擔保機構完成的小微企業貸款擔保業務，按照上年發生的擔保額給予一定比例的風險補助。

　　提高公共就業服務水平

　　今年起，沈陽實施國家三年百萬青年見習計劃；將就業見習補貼范圍調整為離校2年內未就業的高校、中職畢業生及16—24歲失業青年，見習期限調整為3—12個月。見習人員見習期間基本生活費不低于當地最低工資標準的60%，人身意外傷害保險的保險費標準為500元/人，指導管理費用標準為150元/人/月。對見習期滿留用率50%以下(含50%)的見習單位，基本生活費由財政承擔60%(以當地最低工資標準為補貼上限)，其余基本生活費及指導管理費用由見習單位承擔，人身意外傷害保險費全額補貼；對見習期滿留用率超過50%的見習單位，基本生活費(以當地最低工資標準為補貼上限)、人身意外傷害保險費及指導管理費用全額補貼。

　　加大創業擔保貸款政策支持力度

　　符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請貸款額度提高到最高不超過15萬元。大學生在高新技術領域實現自主創業的，貸款最高額度不超過20萬元。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數15%(含15%)并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

　　全面推行企業新型學徒制和現代學徒制

　　學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據經濟發展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。

　　讓更多貧困勞動力穩定就業

　　沈陽對有創業意愿并有一定創業條件的貧困勞動力、建檔立卡貧困家庭高校畢業生、貧困地區返鄉農民工，及時開展創業培訓，落實稅費減免、創業場地補貼、創業擔保貸款及貼息等政策，支持其圍繞特色縣域經濟、魅力小鎮、鄉村旅游和農村服務業創新創業。

　　對符合創業場地補貼申領條件的建檔立卡貧困家庭高校畢業生，按照每人每年1萬元給予補助，補貼期限為兩年。對入孵實體數量多、孵化效果好的貧困縣創業孵化載體，按照現行創業孵化基地獎補標準的110%給予獎補支持，多措并舉帶動更多貧困勞動力穩定就業。

　　廣東：

　　深圳初創企業補貼標準提高至1萬元

　　將一次性初創企業補貼標準從5000元提高至1萬元；對市級創業孵化基地，由就業補助資金給予一次性20萬元補助……2月印發的《深圳市進一步促進就業若干措施》推出一攬子創新舉措，擴大就業規模，提高就業質量，營造良好的就業創業環境。

　　根據措施，在就業創業方面，深圳將進一步擴大自主創業人員對象范圍，將本市普通高校、職業學校、技工院校畢業學年學生擴大至全部在校學生；取消畢業5年內普通高校、職業學校、技工院校畢業生以及畢業5年內留學回國人員的戶籍要求；將法定勞動年齡內的港澳居民納入深圳市自主創業人員范圍；將初創企業創業帶動就業補貼范圍從戶籍人員擴大至所有就業人員；將市外應屆高校畢業生納入本市小微企業（含社會組織）招用高校畢業生社保補貼范圍，期限從1年延長至2年。

　　對于吸納建檔立卡貧困勞動力就業的企業，深圳將由就業補助資金按每人3000元標準給予企業一次性補貼；對設立就業創業指導服務站的高校，深圳將由就業補助資金給予一次性20萬元補助。此外，深圳還將每年評選一批市級就業扶貧基地，從就業補助資金給予每個基地一次性20萬元獎補。

　　福建：

　　廈門市出臺新辦法 提高市級眾創空間的認定條件

　　廈門市科技局發布《廈門市眾創空間管理辦法》，引導全市眾創空間向專業化、精細化方向發展，提升專業孵化服務能力，打造“雙創”升級版。新辦法是在2015年出臺的《廈門市眾創空間認定辦法》基礎上進行修訂的，內容上有較大變化，將市級眾創空間按照綜合型眾創空間和專業化眾創空間進行分類認定和管理。

　　據2017年度全市眾創空間統計數據，廈門市有66%的眾創空間有明確的孵化領域，具備了向專業化眾創空間發展的基礎。因此，新辦法將市級眾創空間分為綜合型和專業化兩種類型，并對綜合型眾創空間、專業化眾創空間的定義進行了界定。

　　新辦法還在運營時間、在孵團隊、場地面積、開展活動等方面提高了市級眾創空間的認定條件。例如，原辦法只要求眾創空間已對外運營，新辦法則要求眾創空間運營時間滿一年。針對專業化眾創空間的定位，新增了認定條件，包括必須能提供符合行業特征專業領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務，有面向眾創空間在孵團隊或企業的服務案例等。

　　此外，新辦法還加強對眾創空間的考核評估和信用管理，明確將制定考核評價指標體系，對眾創空間進行量化考核；同時，強調了信用管理，對失信行為將進行聯合懲戒。

  來源：中國中小企業信息網