30省份政府工作報告：科技出現485次

選稿人員：郭紅麗   |   發布日期：2019/2/18 9:20:23   |   瀏覽次數: 1380

    自2018年年底至今，全國共計30個省份召開了地方兩會，30份政府工作報告中“科技”一詞出現的頻率達到485次，“創新”一詞的出現頻率則達到了1041次，作為比較的是，在30份政府工作報告中，提及“金融”一詞的次數為414次。

　　經濟觀察報梳理了30個省級行政單位的政府工作報告(其中不包括港澳臺地區，至截稿日，山東省也尚未公布政府工作報告全文)顯示，多個省級行政區的2019年政府工作報告相較于2018年大幅度提升了科技、創新的提及次數，比如河北省2019年政府工作報告提及“科技”一詞的頻率達到38次——這也是30個省級行政區中最多的，甚至超過北京的36次——而在2018年河北提及“科技”23次。

　　“人工智能”概念出現在了27個省級行政區的政府工作報告中，只有河南、云南、西藏三地的報告中未出現這一概念;僅次于“人工智能”的高頻科技詞匯是“5G”和“5G商用”，僅有五地報告未提及這一概念;此外，工業互聯網、新材料也是報告中出現的高頻詞匯，而2018年大熱的“區塊鏈”僅出現在了三地的政府工作報告中。

　　此外，一些區域性的科技特征開始展現：在數字經濟如火如荼的貴州，2019年政府工作報告中出現了19次“數據”一詞，遠超北京的6次;而比鄰的云南省則在政府工作報告中提及了12次“數據”，37次“數字”。

　　河北最愛“科技”

　　經濟觀察報梳理了30個省份的政府工作報告顯示，“科技”一詞出現的頻率達到485次，“創新”一詞的出現頻率則達到了1041次，平均每個省級行政區報告會提及16次“科技”以及約35次“創新”。

　　按照區域進行劃分，北京、上海、天津、重慶四大直轄市平均提及24次“科技”，其平均提及“科技”次數最高，緊隨其后的是華北、華中、華南三個區域;在“創新”一詞的提及次數中，華北獨占鰲頭，河北、內蒙古、山西三省平均每省政府工作報告提及“創新”42次。

　　華北地區對“科技”、“創新”提及次數名列前茅的主要原因來自于河北省的拉動，經濟觀察報梳理顯示，河北省在2019年政府工作報告中提及“科技”的次數達到了38次，提及“創新”的次數達到了74次，成為30個省份中提及“科技”、“創新”次數最為頻繁的省份。

　　這種狀況并非一日而成，在最近的兩年時間中，河北省提及“科技”、“創新”的次數都在不斷增長，2017年河北省政府工作報告中提及“科技”的次數達為20次、“創新”為54次，2018年“科技”為23次、“創新”為64次。

　　河北大學經濟學院副教授對經濟觀察報表示，這種情況出現的原因來自于兩個方面，一方面，此前河北在經濟、科技方面并不屬于中國前列，因此河北省希望釋放出一些更加積極的信號;另一方面，隨著雄安新區的建設，會逐步承接首都的一些科技、教育、醫療部門，河北省也是希望抓住這次機會，在科技、創新方面有進一步的突破。

　　緊隨河北省的是北京市，政府工作報告中提及“科技”36次，此外北京市政府工作報告中還出現了20次“科學”，遠高于其他省份，這顯示了其對基礎研究領域的著力;再次為安徽省，提及“科技”次數27次。

　　12省增加研發投入

　　被頻繁提及的“科技”將會用什么形式實現?

　　經濟觀察報梳理發現，包括江蘇、浙江、河北、甘肅在內的12個省級行政單位政府工作報告提出要增加2019年研發經費支出占生產總值比重或者要引導全社會增加研發投入，其中數個省份制定了明確的目標。

　　河北省在政府工作報告中提出社會研發經費支出占生產總值比重提高到1.56%，2018年政府工作報告中制定的目標為1.43%左右;甘肅省也在政府工作報告中表示要“支持企業建立研發準備金制度，引導企業加大研發投入，力爭全社會研發投入占生產總值比重達到1.3%?！?/span>

　　浙江、福建兩省表現更為突出，浙江省提出要“超常規”加大科技投入，引導企業加大研發投入，力爭全省研發經費支出增長12%以上;福建省則表示要建立創新激勵與企業財稅貢獻、產出、研發投入等績效掛鉤機制，力爭全省研發投入增長22%以上。

　　一位浙江省科技系統相關人士對經濟觀察報表示，在最近兩年時間中，浙江對于科技研發、科技創新的扶持力度極大，各地的科技系統在地方政府決策中所扮演的角色也越加的重要，各地政府的招商、重要經濟政策的制定均有科技系統的人員參與。

　　在增加研發投入外，有7個省份提及了科技、創新的制度改革，集中被提及的一項是賦予科研人員、科研機構更多自主權。

　　安徽省政府工作報告提出要加快推進高校開展科技成果處置權改革和技術入股改革試點，賦予科研機構和領軍人才更多自主權;貴州省也提出要在技術路線選擇、經費使用、收益分配等方面，賦予高等院校、科研機構和領軍人才更多自主權。

　　寵兒“人工智能”

　　“人工智能”概念成為了各地政府工作報告中的寵兒。

　　經濟觀察報梳理顯示，在30個省份中，27個省份的政府工作報告提及了“人工智能”一詞，其中還有多個省份在報告中多次提及“人工智能”，并將其視為“新基礎設施建設”，比如陜西省2019年政府工作報告中提出要“加強人工智能、工業互聯網、物聯網、智慧城市等新型基礎設施建設”。

　　僅次于人工智能的是“5G”一次，“5G”及“5G商用”被25省份的政府工作報告提及。2019年被視為5G商用的起始之年，自2019年起5G將會進入5-6年的主建設期。

　　此外，新材料和工業互聯網也頻繁出現在各地的政府工作報告之中，其中“工業互聯網”出現在了15個省份的政府工作報告之中，這些省份主要集中于擁有大量傳統制造業的東北、西北、華東地區。

　　這一頻次分布與整體的政策傾向相關，2018年年末的中央經濟工作會議曾要求“要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。

　　與這些熱詞形成對比的是在2018年經歷了從高潮回落的“區塊鏈”概念，地方政府在政府工作報告中對這一技術抱持著更為謹慎的態度——在30個省份中僅有云南、重慶、福建三省提及這一技術。

　　一位北京區塊鏈從業人員對經濟觀察報表示，在2018年下半年一批北京的區塊鏈、數字貨幣相關公司已經轉移至福州，主要原因是地方對于這一技術持有更積極的態度。

　　云貴“數據戰”

　　基于原有經濟結構和地域特征，不同區域對于技術各有自己的偏愛。

　　東北和華東地區的多個省份在政府工作報告中提及要利用新技術推動制造業向高質量發展。遼寧省在2019年政府工作報告中表示“制造業是當家優勢，要堅定不移推動制造業高質量發展”，同時要“以新材料和智能制造為主攻方向，以沈(沈陽)大(大連)國家自主創新示范區為核心載體，布局建設一批國內頂尖的研發中心和制造業中心”。

　　華東地區的安徽、浙江、江西三地在政府報告中均提出要利用互聯網、智能化技術來改造原有制造業，其中浙江、安徽兩地分別要在2019年新增工業機器人1.7萬臺和5000臺以上。

　　在中國西南區域則對大數據和相關數字經濟技術表示了高度的熱情。

　　從2013年打造大數據產業系統以來，貴州已經逐漸成為全國大數據領域的“高地”，從2019年的政府工作報告中也可以發覺政府對于這一產業的著力——報告中“數據”一詞出現了19次，而另一個數字經濟的重鎮北京在報告中僅6次提及了“數據”一詞。

　　然而，比鄰貴州省的云南省在今年的政府工作報告中對數字經濟呈現出突然發力的態勢，云南省2019年政府工作報告中“數據”一詞出現12次，“數字”一詞出現37次。經濟觀察報查閱2018年云南省的政府工作報告發現，去年的報告中“數字”一詞僅出現1次，“數據”一詞僅出現2次。

   來源：經濟觀察網