政策簡明問答：《內蒙古自治區人民政府關于 深化就業領域綜合改革的意見》政策解讀

　　一、《意見》制定的背景是什么？

　　2024年5月，習近平總書記在主持召開二十屆中央政治局第十四次集體學習時強調，就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安，各級黨委和政府要把就業當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增加工作合力。黨的二十屆三中全會對健全高質量充分就業促進機制提出明確要求。今年9月，中共中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略?促進高質量充分就業的意見》，對實施就業優先戰略、促進高質量充分就業作出部署。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，完善我區就業優先政策，健全高質量充分就業促進機制，自治區人民政府制定出臺了《關于深化就業領域綜合改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　二、我區深入就業領域改革的總體目標是什么？

　　緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以全面深化就業體制機制改革為動力，加快塑造與自治區經濟社會發展相適應的現代化人力資源，不斷促進就業質的有效提升和量的合理增長，逐步形成就業機會更加充分、就業環境更加公平、就業結構更加優化、人崗匹配更加高效、勞動關系更加和諧的局面，推動實現勞動者工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全，不斷增強廣大勞動者的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、《意見》主要解決哪些問題？

　　(一)提高發展的就業帶動力。我區第二產業、第三產業吸納就業比例低于全國平均水平，圍繞推動各地各部門進一步樹牢就業優先導向，《意見》提出要將就業作為經濟社會發展的優先目標，建立重大政策、重大項目、重大生產力布局就業影響評估機制，促進就業政策與產業、投資、外貿、消費、金融等政策協調聯動，優先發展吸納就業能力強的產業和企業。深入挖掘數字經濟、綠色經濟就業崗位，大力發展健康、養老、文旅等產業，催生新的就業增長點，提高第二產業就業比重，擴大第三產業就業容量。

　　(二)著力解決結構性就業矛盾。我區人力資源開發利用與產業發展需要結合得不夠緊密，與產業發展相適應的人才培養機制還不健全，《意見》明確要緊盯市場需求優化調整院?，F有專業、培育交叉融合專業，提高人才培養與市場需求的契合度。大力發展職業教育、技工教育，在職業教育經費中劃出一定比例支持技工院校建設，將符合條件的技師學院納入高等職業學校序列，允許企業使用職工教育經費建立技工學校、職業學校，全面推行“工學一體化”“雙元制”等技能人才培養模式，到2027年高技能人才占技能人才比例提高到35%左右。著力提高技能培訓質效，圍繞招商引資項目、新落地企業和重點產業急需緊缺人才，引導企業、院校、公共實訓基地加強合作，開展訂單、定向、定崗培訓，按規定給予培訓補貼。

　　(三)促進重點群體就業。高校畢業生等青年就業關系民生福祉、經濟發展和國家未來。針對促進高校畢業生就業，《意見》明確要深入挖掘先進制造業、現代服務業和基層服務就業崗位，面向高校畢業生等青年開展分專業、分行業、分產業的招聘，將留學回國人員納入就業創業政策支持范圍。圍繞促進農牧民就近就地就業，《意見》明確要開展重大項目、重點企業用工需求調查，有針對性開展建筑、維修、家政、餐飲、物流、新職業新業態等相關職業技能培訓，打造“職業技能培訓+勞務”品牌。對進城農牧民工及隨遷家屬開展新市民培訓，促進農牧民工融入城市。

　　(四)提高就業公共服務能力。針對我區基層就業服務薄弱、就業信息化水平不高的問題，《意見》明確要聯合各類企事業單位、社會組織打造“家門口”就業服務站、“15分鐘”就業服務圈，推廣“大數據+鐵腳板”就業服務模式，保障勞動者在常住地、就業地享受就業創業服務。打造求職招聘服務平臺，促進供需高效匹配，推動公共就業服務機構和經營性人力資源服務機構、技能培訓機構信息聯通、服務融通，形成政策宣傳、職業指導、技能培訓、崗位推介、跟蹤回訪全鏈條就業服務機制。

　　(五)加強勞動者就業權益保障。針對欠薪、虛假招聘等侵害勞動者權益問題，《意見》明確要健全就業歧視救濟機制，做好民事支持起訴、公益訴訟、法律援助等工作。持續整治人力資源市場秩序，嚴厲打擊欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘、“黑中介”等違法違規行為。健全最低工資標準調整評估機制，加強企業薪酬調查，構建多領域、多層次、多類型的信息發布制度，按年度發布企業薪酬調查信息、企業和分行業工資指導線。

　　來源： 內蒙古自治區人力資源和社會保障廳