【廳局解讀政策】《內蒙古自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）》

 內蒙古自治區中小企業公共服務平臺“廳局解讀政策”聚合內蒙古自治區相關部門，針對中小企業重點政策和關注點進行系列解讀，助力我區廣大中小企業充分了解政策，享受政策。本期推出《內蒙古自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）》政策解讀，敬請關注！

　　一、關于《內蒙古自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃(2023-2025年)》出臺的背景和依據

　　我區小微企業、個體工商戶在市場主體中占九成以上，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視小微企業個體工商戶發展。習近平總書記多次作出重要指示，強調要“積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題”“穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策”。2023年內蒙古自治區政府工作報告中也提到要通過實施三年成長計劃大力推動“散入場”、“個轉企”、“小升規”，努力讓各類市場主體多起來、活起來、強起來。當前，全區小微企業個體工商戶發展總體平穩，但受外部環境復雜多變、市場預期轉弱等影響，發展仍面臨一些實際困難，需要進一步加大政策供給，提振經營信心，持續激發活力和創造力，實現高質量發展。為貫徹黨的二十大精神，落實自治區政府工作報告部署，自治區市場監管局牽頭起草了《內蒙古自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃(2023-2025年)》(以下簡稱《成長計劃》)，由自治區政府辦公廳審定印發。

　　二、關于《成長計劃》的特點

　　（一）堅持需求導向。針對小微企業、個體工商戶在疫情期間以及今后長遠發展中反映的突出問題，立足小微企業、個體工商戶發展面臨的抵御風險能力低、經營成本高、金融服務力度小、創業信心不足等實際問題和困難，《成長計劃》從降本增效提質等多個層次，著力打出政策的組合拳，力求切實幫助小微企業、個體工商戶穩經營增信心。

　　（二）突出精準務實。《成長計劃》堅持“量身定制”“精準灌溉”，集成市場監管、稅務、銀行、財政、人社、發改、工信、商務、農牧、文旅等多個部門合力，提出務實管用、指向明確、可操作性強的系列措施。

　　（三）立足持續健康發展。《成長計劃》從促進小微企業、個體工商戶長遠發展的角度出發，在發揮財稅、金融、知識產權、科技、質量、標準化、職業技能培訓等工具綜合作用上持續用力，切實提升小微企業、個體工商戶發展質效，助力其行穩致遠。

　　三、解讀形式和渠道

　　由自治區市場監管局負責同志通過在線訪談、接受媒體采訪等形式予以解讀。通過政府網站、新聞網站、廣播電視、報紙雜志、蒙速辦等渠道以問答形式掛網解讀，擴大解讀信息的受眾面。

　　四、解讀時間

　　文件印發一周后公開。

　　五、解讀提綱

　　(一)小微企業、個體工商戶發展面臨的主要困難是什么?《成長計劃》對于解決這些問題的主要思路是什么?

　　隨著疫情防控政策的優化調整，今年經濟復蘇是可以預期的，但經濟活動全面恢復還有一個過程，疫情沖擊的“疤痕效應”近期較為明顯。通過調研走訪，我區小微企業、個體工商戶發展面臨的主要困難在于市場預期不穩、成本上漲過快、資金用工無法滿足、政策扶持不解渴等方面?！冻砷L計劃》立足小微企業、個體工商戶發展存在的現實問題和困難，堅持問題導向、需求導向、結果導向，在起草過程中突出針對性、延續性、創新性，對小微企業、個體工商戶受益多、反饋好的現行政策予以延續保留，對現有政策無法惠及解決的問題針對性提出補充政策，力求切實幫助小微企業、個體工商戶穩經營增信心，實現健康發展。

　　(二)在服務小微企業、個體工商戶高質量發展方面，《成長計劃》提出了哪些有力措施?

　　《成長計劃》構建了以“四個體系”為保障，“五大行動”為目標，“六項工程”為抓手的支持小微企業、個體工商戶高質量發展政策體系。具體包括 3 個方面 15 條措施，分別為強化要素保障的“四個體系”：健全財稅支持體系、健全金融扶持體系、健全用工保障體系、健全“雙創”服務體系;提升發展質效的“五大行動”：“個轉企”培育行動、“小升規”培育行動、“四新”主體培育行動、現代農牧業市場主體培育行動、特色文旅產業主體培育行動;優化綜合服務的“六項工程”：市場環境優化工程、經營成本減負工程、質量管理提質工程、惠企政策直通工程、“小個?！秉h建引領工程、法律服務保障工程。

　　(三)《成長計劃》的出臺將為我區小微企業、個體工商戶帶來哪些實實在在的政策紅利?

　　《成長計劃》突出“干貨”和“含金量”，通過存量政策延續和增量政策賦能共同提升小微企業、個體工商戶的獲得感?，F有的減稅降費助企紓困的一系列政策，得到廣大市場主體的普遍好評，對推動經濟持續回穩向好發揮了積極作用。經過評估，我們把現有的執行效果好的部分稅費政策合并優化到文件中，具體體現在健全財稅支持體系部分。在增量政策制定過程中，我們會同自治區有關部門，根據小微企業、個體工商戶實際需求提出了租賃非國有房屋分類分階段房租補貼、充分利用自治區融資擔保公司風險補償資金支持小微企業和個體工商戶融資、支持個體工商戶參加職業技能培訓、給予“個轉企”配套獎補等解渴有效、務實管用、更具含金量的新政策，力求為全區小微企業、個體工商戶發展提供真金白銀的支持。

　　在實施時間上既考慮當前也著眼長遠，對于應對疫情暫時性影響的“短平快”政策實施階段性執行，對于提質增效促發展的政策要求執行到2025年底。

　　(四)《成長計劃》中的小微企業判定標準是什么?

　　小微企業的判定主要依據是國家統計局《關于印發〈統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)〉的通知》(國統字〔2017〕213號)、國家市場監督管理總局《小微企業判定標準(2018)》以及工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)，具體每個行業都有細分的判定標準。

　　(五)自治區各有關部門將采取哪些措施貫徹落實《成長計劃》?

　　在推進實施方面，將充分發揮扶持個體工商戶發展聯席會議制度的協調作用，強化自治區、盟市、旗縣三級聯動，提升政策執行效率和實施效果。好的政策關鍵還是要落實好，為此，我們將抓好兩個方面的工作。首先是構建政策直達機制，做好政策宣傳引導，做細做實各項政策解讀、培訓工作，利用好“蒙企通”、自治區市場監管局微信公眾號等平臺擴大政策直通快享覆蓋面，不斷提升小微企業、個體工商戶獲得感和滿意度。其次是加強工作調度，開展政策評估。堅持上下聯動，建立工作推進調度機制，定期通報小微企業、個體工商戶成長相關情況，推動工作落實。同時，加強統計分析，開展政策效果評估，為完善政策措施提供參考。