內蒙古自治區人社廳 財政廳關于進一步加強職業技能提升行動資金使用管理工作的通知

人社廳 財政廳關于進一步加強

職業技能提升行動資金使用管理工作的通知

內人社發[2019]60號

各盟市人力資源和社會保障局、財政局，滿洲里、二連浩特市人 力資源和社會保障局、財政局：

　　根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案 (2019-2021)的通知》(國辦發〔2019〕24號)、《內蒙古自治 區職業技能提升行動計劃實施方案(2019 — 2021年)》(內就服工辦發〔2019〕2號)精神，以及財政部、人力資源和社會保障部關于做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金(以下簡稱：提升行動資金)管理工作的有關部署，為規范我區提升行動資金的使用管理，切實發揮行動資金效益，現就做好提升行動資金使 用管理有關事項通知如下。

　　一、 提升行動資金實行專賬管理

　　各盟市財政部門在社會保障財政專戶中單獨建立“職業技能 提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。自治區本級提取的 提升行動資金，除用于本級職業技能提升行動培訓補貼外，可通 過調劑金等方式統籌用于確有特殊困難的盟市。各盟市人力資源 社會保障部門要建立和完善提升行動資金發放臺賬，做好資金使 用管理的基礎工作。

　　二、 明確支出范圍及標準，規范支出行為

　　(一)提升行動資金支出分為對個人和單位補貼。主要用于 職業技能培訓補貼、企業新型學徒制培訓補貼、免費職業技能培 訓和就業重點群體創業培訓，以及國務院批準或國務院授權自治 區人民政府批準的職業技能提升行動其他支出。

　　(二)技能提升補貼標準，按照《內蒙古自治區財政廳 人力資源和社會保障廳轉發財政部 人力資源社會保障部關于印發就業補助資金管理辦法的通知》(內財社〔2019〕289號)、《內蒙古自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于公布職業技能培訓補貼目錄的通知》(內人社發〔2019〕12號)及各盟市人力資源和社會保障部門、財政部門具體制定的范圍和標準執行。

　　(三)企業職工(包括新錄用和在職職工，下同)開展技能提升培訓資金支出范圍及標準

　　1. 參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員開展以工 代訓和上崗前培訓的，按照培訓時間及補貼標準給予企業最長不超過6個月的培訓補貼。

　　2. 企業對新錄用的農村轉移就業勞動者、新生代農民工、 城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)等就業重 點群體人員開展崗前培訓的，在取得職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書，下同)后，按培訓時間及補貼標準給予職工個人或企業全額培訓補貼。企業對新錄用的其他人員開展崗前技能培訓的，按補貼標準的70%給予職工個人或企業培訓補貼。

　　3. 困難企業職工參加崗前培訓(含特種作業人員安全培 訓)、在崗和轉崗轉業培訓的，按補貼標準給予職工個人或企業 全額培訓補貼。

　　4. 企業職工按照職業技能標準參加在崗和轉崗培訓，取得 初級工、中級工、高級工職業資格證書后，按補貼標準的70% 給予職工個人或企業培訓補貼，參加技師、高級技師培訓取得職業資格證書后，給予職工個人或企業全額培訓補貼。企業技能崗位職工參加年度安全技能培訓，經安全生產行政管理部門驗收合格的，每年按參加培訓人數給予企業人均200元培訓補貼。

　　5. 化工、礦山等高危行業企業職工參加各類特種作業人員培訓和安全技能培訓的，按自治區《重點產業需求目錄》中A 類職業(工種)補貼標準，給予職工個人或企業培訓補貼。

　　6. 企業新錄用職工(包括新錄用并且簽訂2年及以上勞務派遣協議的勞務派遣人員)和轉崗轉業職工參加新型學徒制培訓的，補貼標準可提高到每年不低于6000元，補貼資金支付到企業，由企業自主用于學徒制培訓工作。

　　7. 企業、農牧民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的，給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。

　　(四)開展免費職業技能提升培訓資金支出范圍及標準

　　免費職業技能提升培訓人員包括：貧困家庭子女、貧困勞動 力、城鄉未繼續升學的初高中畢業生、農村牧區轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人。對上述人員開展免費職業技能提升培訓，按照培訓時間及培訓補貼標準給予全額補貼。

　　(五)其他職業技能提升培訓資金支出范圍及標準

　　1. 對靈活就業家政服務人員開展崗前職業技能培訓和在崗 “回爐”培訓的，按照補貼標準給予培訓補貼;對不裁員和少裁 員的員工制家政企業員工開展崗前培訓和“回爐”培訓的，按照補貼標準給予全額培訓補貼。

　　2. 畢業年度(畢業當年1月1 0 -12月31 0)高校畢業生 (含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同)、畢業后兩年內未就業且未登記為失業人員的高校畢業生，參加職業技能培訓和創業培訓的，按補貼標準給予培訓補貼。

　　3. 對確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員開展職業技能培訓的，按補貼標準給予培訓補貼。

　　4. 對服刑人員、強制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會 為目的的就業技能培訓，按補貼標準給予培訓補貼。

　　5. 各地可對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓?？商剿鞫~政府購買服務模式開展培訓。

　　6. 對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、兩后 生中的農村牧區學員和城市低保家庭成員，在培訓期間按規定通過就業補助資金給予每人每天100元生活費(含交通費)補貼。

　　(六)對就業重點群體開展創業培訓資金支出范圍及標準

　　對有創業意愿和培訓需求的貧困家庭子女、貧困勞動力、農村牧區轉移就業勞動者、“兩后生”、下崗失業人員、轉崗職工、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)等就業重點群體參加創業培訓(創辦企業培訓、改善企業培訓、創業實訓、網絡創業培訓)，培訓后取得培訓合格證書的，按標準給予創業培訓補貼。 創業培訓補貼標準，創辦企業培訓(含網絡創業培訓)、改善企 業培訓、創業實訓按照現行標準執行。培訓補貼對象一年內不得就同一等級創業培訓重復享受補貼。

　　改善企業培訓為上述就業重點群體自領取工商營業執照之日起，處于創業期二年內的創業者參加。

　　三、嚴格申請撥付程序，防范化解風險

　　(一)培訓補貼按照“誰墊付、誰申領"的原則支付給企業 (單位)或個人。對企業按照經人力資源社會保障部門批準的培訓計劃組織職工開展培訓的，以及職業院校、技工院校等培訓機構經招標確認對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人開展項 目制培訓的，可以先行撥付60%的培訓補貼資金。符合條件的勞動者參加職業技能培訓，一年內可累計享受技能提升職業培訓補貼、就業補助資金職業培訓補貼和失業保險支持參保職工提升職業技能補貼次數最多不超過3次，但同一職業同一等級不可重復享受。

　　(二)個人申請培訓補貼應向當地人力資源和社會保障部門、 相關行業部門提供以下材料：基本身份類證明(包括身份證、《就業創業證》或《就業失業登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據實際情況選擇其一提供即可)原件或復印件、培訓機構開具的稅務發票(或行政事業性收費票據)等。

　　(三) 職業培訓機構為“兩后生”、貧困家庭子女、城鎮登記 失業人員及《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案 (2019-2021)的通知》(國辦發〔2019〕24號)規定符合條件 人員代為申請職業培訓補貼的，還應提供初高中畢業證書復印件、代為申請協議。申請城市低保家庭學員生活費補貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，由人力資源和社會保障部門會同相關部門協查。

　　(四) 企業對職工開展崗前培訓、轉崗轉業培訓、技能提升培訓及在崗安全技能培訓的，申請補貼時需提供以下資料：經人力資源社會保障部門批準的培訓計劃、培訓合格人員花名冊、培 訓補貼申請表等。

　　(五)職業培訓機構為去產能失業人員、貧困勞動力、退役 軍人開展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人力資源社會保障部門、相關行業部門提供以下材料：基本身份類證明復印件、培訓機構開具的稅務發票(或行政事業性收費票據)、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。

　　(六)個人、企業和職業培訓機構申請上述培訓補貼時，不再提供職業資格證書、職業技能等級證書，由人力資源和社會保 障部門會同相關行業部門采取內部核查或實地核查;憑培訓合格 證書、專項職業能力證書申領補貼的仍需提供復印件。

　　符合條件人員申請職業技能鑒定補貼按《內蒙古自治區財政廳人力資源和社會保障廳轉發財政部 人力資源社會保障部關于印發就業補助資金管理辦法的通知》(內財社〔2019〕289號) 和《內蒙古人力資源和社會保障廳 自治區財政廳轉發人力資源 社會保障部財政部關于進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知》(內人社〔2019〕47號)執行。

　　(七)企業、培訓機構、個人向人力資源社會保障部門、相關行業部門提出補貼申請后，由人力資源社會保障部門、相關行 業部門審核并進行公示，公示無異議后向同級財政部門報送用款計劃，經財政部門復核同意后，按規定進行支付。對企業或培訓 機構代為申請或直補企業、培訓機構的培訓補貼資金，按規定支付到企業或培訓機構的銀行賬戶;對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規定支付到申請者本人銀行賬戶或個人信用賬戶。

　　(八)就業重點群體參加創業培訓，取得創業培訓合格證書， 向當地人力資源和社會保障部門提出培訓補貼申請，并提供以下材料：基本身份類證明(包括身份證、《就業創業證》或《就業 失業登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據實際情況選擇其一提供即可)原件或復印件、培訓機構開具的稅務發票(或行政事業性收費票據)等。申請改善企業培訓補貼，人力資源和社會保障部門需會同相關部門核查其工商營業執照。

　　有條件的地區應探索為勞動者建立職業培訓個人信用賬戶， 并通過信用賬戶支付培訓費用。

　　四、加強監督管理，確保高效安全

　　(一)各盟市人力資源社會保障、財政部門要建立健全財務規章制度，強化內部財務管理，建立按月或按季對賬制度，加強內部風險防控。建立資金使用情況報告制度，在年度末總結提升行動資金年度執行情況，報告自治區財政、人力資源社會保障部門。要做好信息公開工作，通過部門網站等向社會公開提升行動資金的使用情況。

　　(二)各級人力資源社會保障、財政部門要按照本通知要求, 進一步明確經辦、審核、復核機構及職責，建立行動資金管理和監督機制，建立“誰使用、誰負責”的責任追究機制，確保資金高效安全。

　　(三)各級人力資源社會保障、財政、相關行業部門切實履行申請材料審核職責，有效甄別資金發放對象及其申請材料的真實性，防止出現騙取套取資金等行為。對以虛假培訓套取、騙取資金的行為，要依法予以嚴懲。

　　(四)各級人力資源社會保障、財政部門要在自治區統一部署下，積極推進行動資金使用管理的信息化建設，建立實名制管理制度，實現部門間信息共享。以“規范、安全、便捷、高效”為原則，將受理、發放、監督等工作納入信息化管理，逐步實現網上在線申請、審核。

　　(五)各級人力資源社會保障、財政部門要嚴格按照本通知規定范圍執行，提升行動資金不得擅自擴大使用范圍，不得用于違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行經費、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。

　　(六)各級人力資源社會保障、財政部門及其工作人員在資金使用管理工作中，存在違反規定分配資金、擅自擴大支出范圍以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，將按照預算法、公務員法、監察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　(七)各級人力資源社會保障、財政部門和相關行業主管部門要自覺接受審計等部門的檢查和社會監督。

　　來源： 內蒙古自治區人力資源和社會保障廳