關于印發《內蒙古自治區關于加強財政金融協同服務科技“突圍”工程的意見》的通知
關于印發《內蒙古自治區關于加強財政金融協同服務科技“突圍”工程的意見》的通知
內黨金辦發〔2025〕15號
呼和浩特市委金融辦，各盟市科學技術局、財政局，人民銀行各盟市分行，各金融監管分局，各金融機構：
現將《內蒙古自治區關于加強財政金融協同服務科技“突圍”工程的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共內蒙古自治區委員會金融委員會辦公室
內蒙古自治區科學技術廳
內蒙古自治區財政廳
中國人民銀行內蒙古自治區分行
國家金融監督管理總局內蒙古監管局
中國證券監督管理委員會內蒙古監管局
2025年3月26日
內蒙古自治區關于加強財政金融協同服務
科技“突圍”工程的意見
為做好金融“五篇大文章”，持續推進科技“突圍”工程，進一步提升財政金融協同服務科技創新的能力，加快培育發展新質生產力，結合自治區實際，提出如下意見。
一、提升財政政策支持和科技信貸供給能力
（一）落實科技型企業財政優惠政策。對首次認定的國家高新技術企業、自治區認定的自治區科技標桿企業給予財政獎補，培育科技型企業發展壯大。對企業研發投入給予財政后補助，激勵企業加大研發投入，提升企業的創新能力和市場競爭力。對首次在區域性股權市場(內蒙古股權交易中心)“科技創新專板”優選層和上市層掛牌的科技型企業，一次性給予每家企業30萬元獎補，用于支持科技型企業開展科技金融、企業上市和科技創新相關工作。（責任單位：科技廳、財政廳）
（二）為科技型企業提供全生命周期金融服務。支持初創期科技型企業成長壯大，在防控風險的基礎上加大信用貸款投放力度，綜合運用企業創新積分等多方信息，開發風險分擔與補償類貸款，努力提升科技型企業“首貸率”。豐富成長期科技型企業融資模式，鼓勵銀行機構結合成長期科技型企業擴大生產需要，加大項目貸款投放。用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，積極引導金融機構發放優惠利率貸款，支持處于初創期、成長期的科技型中小企業。提升成熟期科技型企業金融服務的適配性，推動銀行機構強化風險管理、資金歸集、債券承銷等綜合金融服務，幫助科技型企業優化融資結構。（責任單位：中國人民銀行內蒙古自治區分行、內蒙古金融監管局、黨委金融辦、科技廳，各有關金融機構）
（三）加強科技金融特色示范機構建設。鼓勵銀行機構在科技資源集聚的地區規范建設科技金融專業或特色分支機構，優化科技金融業務流程，突出服務科技創新的業務特色。加強各類資源保障，適當下放授信審批和利率定價權限。（責任單位：內蒙古金融監管局、中國人民銀行內蒙古自治區分行、黨委金融辦，各有關金融機構）
（四）擴大科技型企業融資擔保覆蓋面。落實《內蒙古自治區融資擔保公司風險補償和保費補助資金管理辦法》(內財金規〔2023〕36號)，對當年新增科技型小微企業融資擔保(再擔保)業務的融資擔保公司給予風險補償和保費補助，每家每年風險補償上限不超500萬元。（責任單位：財政廳、黨委金融辦）
二、完善多層次資本市場支持
（五）建立科技型企業發債項目后備庫。樹立“管行業管融資”理念，組織開展擬發行債券科技型企業摸排，建立科技型企業發債項目儲備庫，推送至金融機構、中介機構實行重點培育、跟蹤服務。積極引導高新技術企業、科技型中小企業進入區域性股權市場(內蒙古股權交易中心)接受孵化培育、規范運作發展，奠定未來上市基礎。（責任單位：科技廳、黨委金融辦、內蒙古證監局）
（六）加大科技型企業上市融資扶持力度。深入推進企業上市“天駿計劃”，充分利用企業上市廳際聯席會議、企業上市主辦銀行、企業上市會診、盟市政府與頭部券商顧問合作等工作機制，梯次培育科技型企業上市。建立企業上市工作臺賬，對上市后備企業開展常態化摸排、滾動篩選，一企一策、一問題一策，幫助企業掃清上市障礙。（責任單位：自治區黨委金融辦、科技廳、內蒙古證監局）
（七）深化與證券交易所對接合作。加強與上海、深圳、北京證券交易所全方位合作，利用交易所專業力量服務自治區科技型企業進入資本市場。聯合證券交易所組織舉辦資本市場服務月活動，加強科技型企業與交易所專家“面對面”溝通，指導盟市、相關部門和企業深化資本市場認知理解，提升利用資本市場推動高質量發展的能力和水平。（責任單位：黨委金融辦、內蒙古證監局）
（八）支持科技型企業開展再融資及并購重組。鼓勵科技型上市公司采取“小額快速”等融資規模適度、融資效率高的再融資方式，解決企業所需的資金缺口。圍繞重點產業建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，支持科技型企業開展并購重組，向研發端和市場端等高附加值領域延伸，打造行業龍頭企業。鼓勵銀行、融資擔保等機構為科技型企業提供并購貸款、科技擔保等服務，為并購重組提供多樣化資金支持。（責任單位：內蒙古證監局、內蒙古金融監管局、黨委金融辦）
三、引導創投機構加大科技型企業投資
（九）充分發揮政府基金引導帶動作用。積極推動自治區本級、盟市政府投資類基金實現區市聯動、政企聯動，加強政府產業基金、金融機構、社會資本深度合作，引導帶動更多長期資本、耐心資本支持科技創新和產業創新，著力投早、投小、投長期、投硬科技。（責任單位：財政廳、科技廳）
（十）支持引進設立私募股權投資基金。鼓勵有條件的盟市建設私募投資基金集聚區，提供“一站式”服務，吸引私募股權投資機構入駐服務。鼓勵各盟市結合自身情況，對符合條件且投資當地項目超過一定金額的新設私募證券投資機構給予適當獎補。（責任單位：黨委金融辦、內蒙古證監局、財政廳）
四、構建科技金融良好生態
（十一）打造共享共用的科技型企業融資需求庫。篩選科技企業和項目融資需求“白名單”，建立投融資需求信息共享機制，將有融資需求的項目企業，及時推送金融及投資機構受理。在符合商業和技術保密要求的前提下，同步推送企業生產經營、研發能力、預期前景等項目申報及評審信息，為金融投資機構評估審查提供條件保障。金融主管部門動態化反饋科技型企業貸款融資情況。（責任單位：科技廳、黨委金融辦、中國人民銀行內蒙古自治區分行）
（十二）完善常態化政金企對接體系。建立科技產業金融一體化對接機制，線上線下常態化開展科技型企業融資對接，推介金融政策、推動融資撮合，實現融資政策落地見效、金融資金精準直達、融資結構合理優化。積極推動數字賦能金融，鼓勵金融機構入駐“蒙科聚”平臺，豐富科技金融產品。（責任單位：黨委金融辦、科技廳、中國人民銀行內蒙古自治區分行，各有關金融機構）
五、完善工作機制建設
（十三）建立健全工作聯動機制。建立財政科技金融工作協調機制，統籌推進財政、科技、金融政策協同工作，共建常態化科技型企業融資對接機制，推進企業信息共享、擔保增信和金融風險分擔補償等外部生態體系建設，形成發展科技金融的強大合力。（責任單位：黨委金融辦、科技廳、財政廳、中國人民銀行內蒙古自治區分行、內蒙古金融監管局、內蒙古證監局，各有關金融機構）
（十四）健全考核和盡職免責機制。支持金融機構開展差異化考核激勵，提高科技金融相關指標在機構內部績效考核中的占比。鼓勵金融機構優化盡職免責機制，完善免責認定標準和流程。適度提高大、中型科技型企業不良貸款容忍度，小微型科技企業不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點。鼓勵科技型企業提前規劃，將核心技術人員、關鍵研發人員和科技研發部門管理人員納入股權激勵的對象范圍，增強員工參與科技創新的積極性。（責任單位：內蒙古金融監管局、中國人民銀行內蒙古自治區分行、內蒙古證監局、黨委金融辦、科技廳，各有關金融機構）
（十五）健全風險防控機制。金融機構要落實風險防控主體責任，堅持自主決策、自擔風險、穩健經營。加強貸款資金用途管控，防范資金套取和挪用風險。強化業務合規性審查，按照“實質重于形式”的原則，對新產品、新業務、新模式的合規性進行審查，堅決防止監管套利。（責任單位：內蒙古金融監管局、中國人民銀行內蒙古自治區分行、內蒙古證監局、黨委金融辦，各有關金融機構）
來源： 中共內蒙古自治區委員會金融委員會辦公室
