呼和浩特市財政局關于落實政府采購支持中小企業政策各環節注意事項的通知

呼和浩特市財政局

關于落實政府采購支持中小企業政策各環節注意事項的通知

各旗縣區財政局、市本級各預算單位、參與政府采購活動供應商：

　　為進一步貫徹落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)、《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》(財庫〔2022〕19號)，充分發揮政府采購促進中小企業發展的政策功能，內蒙古自治區財政廳印發的《關于進一步深化落實支持中小企業政府采購政策的通知》(內財購函〔2024〕754號)，為進一步推進我市落實有關政策，現就有關事項通知如下：

　　一、采購人落實支持中小企業政策要求

　　(一)編制采購文件環節

　　1.準確確定采購標的對應的品目

　　采購人應根據采購項目的實際情況，按照《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2022〕31號)逐一確定采購標的對應的品目，所確定品目必須到最底級品目，并根據《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2017)，確定與采購標的對應的具體類別名稱及代碼。

　　2.準確確定采購標的(或者主要采購標的)的中小企業所屬行業

　　采購人應嚴格按照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)、《金融業企業劃型標準規定》(銀發〔2015〕309號)，確定采購標的(或者主要采購標的)對應的中小企業劃分標準所屬行業，并在采購文件中逐一明確，不得隨意將采購標的所屬行業確定為未列明行業，因采購標的對應行業劃分錯誤，導致相關供應商未能享受政府采購支持中小企業政策的，視同未落實支持中小企業政策。

　　3.采購文件其他應明確事項

　　一是專門面向中小企業采購的項目或采購包，采購文件應明確該項目或者采購包專門面向中小企業采購，允許供應商以聯合體形式參加的，在服務、工程項目采購中聯合體各方應均為中小企業，在貨物項目采購中其提供貨物應由中小企業制造，采購文件應將聯合體各方的《中小企業聲明函》及聯合協議作為供應商資格條件。

　　二是非專門面向中小企業采購的項目，采購文件應明確對小微企業的價格扣除比例或加分比例，允許大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購文件應當明確對聯合體或者大中型企業的價格扣除比例或加分比例，并要求參加聯合體提供聯合協議或分包意向協議。

　　(二)合同簽訂及備案環節

　　1.合同的簽訂

　　采購人應結合政府采購項目面向中小企業預留情況和價格扣除情況，認真核實中標(成交)供應商企業規模，發現專門面向中小企業采購的采購項目或采購包，中標(成交)供應商不是中小企業的，不得與之簽訂政府采購合同，同時應將相關情況向同級財政部門反饋。貨物類項目采購的政府采購合同應參照《政府采購貨物買賣合同(試行)》簽訂，不參照《政府采購貨物買賣合同(試行)》簽訂合同應說明理由。應準確填寫《政府采購貨物買賣合同(試行)》關于“(6)中標(成交)采購標的制造商是否為中小企業”及“(7)分包供應商/制造商類型”等內容，不得不填或錯填。

　　2.合同的備案

　　采購人應在政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，在“內蒙古自治區政府采購云平臺”備案政府采購合同。備案的政府采購合同信息應準確完整，特別涉及“供應商規?！?、“供應商特性”等內容，應與中標(成交)供應商核實后如實填報，不得簡單填寫為“其他”或“殘疾人福利企業”等錯誤內容，如出現中小企業中標(成交)，但合同備案企業規模為“其他”，視同相關采購人未按要求落實政府采購扶持中小企業政策，將按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規制度規定對采購人予以處理處罰。

　　二、供應商享受支持中小企業政策要求

　　(一)《中小企業聲明函》填列要求

　　1.分包方式面向中小企業項目“標的名稱”填列要求

　　對于分包方式面向中小企業采購的項目，“標的名稱”應填寫采購文件中注明的分包給中小企業的采購標的名稱;對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，“標的名稱”應填寫采購文件中注明的聯合體中中小企業承擔的采購標的名稱。

　　2.分包方式面向中小企業項目“采購文件中明確的所屬行業”填列要求

　　對于分包方式面向中小企業采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業”應按照采購文件中注明的分包給中小企業的采購標的所屬行業填寫，對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業”應按照采購文件中注明的聯合體中中小企業承擔的采購標的所屬行業填寫。

　　3.分包方式面向中小企業項目“企業名稱”填列要求

　　對于分包方式面向中小企業采購的項目，“企業名稱”應填寫分包部分采購標的對應的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據項目屬性確定)。對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，“企業名稱”應填寫聯合體中中小企業承擔采購標的對應的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據項目屬性確定)。

　　4.從業人員、資產總額、營業收入指標等填列要求

　　從業人員、資產總額指標以上年度末數據為依據，營業收入指標以上年度累計數據為依據。無上年度數據的新成立企業可不填報。對于已納入統計部門統計范圍的企業，所屬行業、從業人員、營業收入、資產總額、規模類型應與統計部門報表保持一致。對于未納入統計部門統計范圍的企業，應對照《國民經濟行業分類》確定所屬行業，當企業從事兩種以上的經濟活動時，按照企業從事的主要活動確定所屬行業;從業人員、營業收入、資產總額應按照上年度末實際情況填報，不得將網絡中未經中小企業主管部門認證的數據作為填報或投訴依據，并應確保在爭議糾紛處理時，可提供相關數據的來源依據。國務院財政部門如另有規定，從其規定。

　　5.“中型企業/小型企業/微型企業”的確定依據

　　“中型企業/小型企業/微型企業”部分，供應商應依據企業上年度從業人員、營業收入、資產總額等指標，按照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)、《金融業企業劃型標準規定》(銀發〔2015〕309號)，判斷《中小企業聲明函》載明的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據項目屬性確定)是否屬于采購文件所屬行業的中型企業/小型企業/微型企業。

　　(二)《中小企業聲明函》提交要求

　　1.投標(響應)供應商對《中小企業聲明函》的真實性負責。投標(響應)供應商應當核實投標(響應)的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據項目屬性確定)的相關信息，如對相關信息了解不充分，或者不能確定相關信息真實、準確的，不建議出具《中小企業聲明函》。

　　2.鼓勵供應商在投標(響應)時一并提供對貨物制造商、服務承接商、工程承建商相關信息的核實核驗情況以及其他佐證材料。

　　3.投標(響應)供應商不提交《中小企業聲明函》，或提交的《中小企業聲明函》內容存在缺項、漏項、載明的貨物制造商/服務承接商/工程承建商與投標(響應)文件中分項報價表不一致，將不再享受任何政府采購扶持中小企業政策。

　　(三)未按要求提供《中小企業聲明函》的罰責

　　1.《中小企業聲明函》應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)規定的模板提供，不得捏造、偽造《中小企業聲明函》，如發現參與政府采購活動供應商存在《中小企業聲明函》內容與實際情況不符，一律視同為提供虛假材料謀取中標、成交。按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條，即“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

　　(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

　　(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;

　　(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;

　　(五)在招標采購過程中與采購人進行協商談判的;

　　(六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標、成交無效?！?/span>

　　三、工作要求

　　一是采購人要進一步提高主體責任意識。采購人要提升主體責任意識，在需求調查、采購文件編制、合同簽訂及備案等環節，嚴格按照政府采購支持中小企業政策有關要求，精準確定采購文件中支持中小企業政策應落實內容，確保政策紅利惠及中小企業供應商。

　　二是供應商要提高誠信參與政府采購活動意識。參與政府采購活動供應商要嚴格按照有關要求提交投標(響應)文件，確?！吨行∑髽I聲明函》填列準確、真實，誠信參與政府采購活動，公平公正、陽光透明的享受政府采購支持中小企業政策。

　　三是各旗縣區財政部門要提高對落實政策各類主體監督管理工作。各旗縣區財政部門要加強政府采購支持中小企業政策宣傳及解讀工作，嚴格對采購人落實政策、供應商誠信參與政府采購活動的監督管理，依法依規對未落實政府采購支持中小企業政策采購人、存在違法違規行為供應商予以處理。

　　附件：內蒙古自治區財政廳關于進一步深化落實支持中小企業政府采購政策的通知

　　來源：呼和浩特市財政局