內蒙古自治區人民政府關于建設多層次多支柱養老保險體系的意見

內蒙古自治區人民政府

關于建設多層次多支柱養老保險體系的意見

內政發〔2024〕18號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　為全面深化養老保險制度改革，建設多層次、多支柱養老保險體系，推進我區養老保險事業高質量可持續發展，結合自治區實際，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于社會保障事業的重要論述精神和對內蒙古的重要指示精神，把增進民生福祉、促進社會公平和共同富裕作為根本出發點和落腳點，以全覆蓋、?；?、多層次、可持續為目標，立足區情、積極探索，盡力而為、量力而行，深入落實企業職工基本養老保險全國統籌制度;逐步提高機關事業單位養老保險基金統籌層次，推動實現自治區級統籌;不斷健全城鄉居民養老保險籌資和待遇調整機制，確保待遇水平保持在全國平均水平以上;持續推進養老保險參保擴面，到2030年基本養老保險參保率達到95%以上;加大企業年金擴面力度，2030年底實現國有單位全覆蓋、私營單位“能建盡建”;全面實施個人養老金制度，規范發展第三支柱養老保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。

　　二、主要舉措

　　(一)全面落實企業職工基本養老保險全國統籌。

　　1.進一步規范落實企業職工基本養老保險全國統籌制度。執行國家統一的企業職工基本養老保險政策，現行養老保險政策與國家政策不統一的，及時規范調整到位;執行全國統一的經辦服務標準和信息系統建設標準;基金管理統一規范。健全自治區人民政府對各盟行政公署、市人民政府考核機制。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局。排名第一為牽頭單位，下同)

　　2.落實養老保險地方財政支出責任。壓實各盟行政公署、市人民政府支出責任，落實地方財政補充養老保險基金投入長效機制，確保當期地方財政補助足額上劃至自治區財政專戶。加強基金預算管理，推進基金預算績效管理。(自治區財政廳、人力資源社會保障廳，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局)

　　3.統一養老保險費征收方式。統一用人單位社會保險費申報繳費方式，規范申報繳費期限，統一申報繳費流程，引導用人單位依法依規申報繳納企業職工基本養老保險費。(國家稅務總局內蒙古自治區稅務局，自治區人力資源社會保障廳、財政廳)

　　(二)加強機關事業單位養老保險管理。

　　4.規范機關事業單位養老保險制度。全區執行統一的機關事業單位養老保險政策、統一的經辦規程，使用統一的信息系統辦理養老保險業務，健全對各盟行政公署、市人民政府工作考核機制。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局)

　　5.強化基金預算管理。各級人民政府按規定足額安排機關事業單位基本養老保險和職業年金繳費預算以及機關事業單位基本養老保險基金收支缺口補助預算，嚴格預算執行，規范財政補助資金管理。鼓勵有條件的地區將基金統籌級次提高到盟市級。(自治區財政廳、人力資源社會保障廳，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局)

　　(三)完善城鄉居民養老保險制度體系。

　　6.健全城鄉居民養老保險籌資機制。建立多繳多得、長繳多得的激勵機制，鼓勵有條件的集體經濟組織補助城鄉居民養老保險繳費;根據城鄉居民收入增長情況，提高城鄉居民養老保險最低繳費標準;探索延繳政策、規范補繳政策。逐步提高城鄉居民養老保險基金管理層級，確?；鸸芾戆踩幏?，防止動用個人賬戶基金發放基礎養老金。爭取國家支持，分類指導部分失地農牧民單建制度地區制定并軌方案，納入法定養老保險制度體系。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳、農牧廳、林草局，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局)

　　7.健全城鄉居民養老保險待遇調整機制。完善基礎養老金正常調整機制，穩步提高基礎養老金全區最低標準和繳費補貼標準。充分發揮考核指揮棒作用，督促各地加大財政投入，確保當地平均養老金水平不低于國家考核要求，全區城鄉居民養老金總體水平不低于全國平均水平。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳)

　　(四)擴大年金制度覆蓋范圍。

　　8.發揮國有企業引領示范作用。自治區所屬國有企業、國有控股企業原則上均要建立企業年金，因經營狀況不佳暫時無條件建立的，待經營條件改善后要及時建立。(自治區人力資源社會保障廳、國資委)

　　9.鼓勵私營單位為職工建立企業年金。引導經濟效益較好的私營單位主動為職工建立企業年金。支持私營單位，為優秀員工、老員工先行建立企業年金。有條件的地區，可探索以園區為單位，通過集體協商、自主加入的方式，建立涵蓋園區內企業和員工的企業年金制度。(自治區人力資源社會保障廳)

　　10.建立人才年金制度。出臺人才年金辦法，暫不具備全員或大部分人員建立企業年金條件的用人單位，可在企業年金制度下，優先為符合單位發展需求的人才建立人才年金。(自治區人力資源社會保障廳)

　　11.做好企業年金的補記。新建立年金的用人單位可以為職工補建以前年度企業年金，提高職工退休后生活質量，補建起始時間不早于職工基本養老保險個人賬戶建立時間。(自治區人力資源社會保障廳、國家稅務總局內蒙古自治區稅務局)

　　12.提高機關事業單位參加企業職工基本養老保險人員待遇水平。鼓勵有條件的機關事業單位，為本單位參加企業職工基本養老保險的人員建立企業年金，提高其退休后待遇水平。(自治區人力資源社會保障廳)

　　13.優化經辦服務。簡化企業年金方案備案程序，報送材料可實行備案承諾制。建立企業年金信息系統和數據庫，將企業年金相關數據錄入全區統一的信息系統，各地做好與基本養老保險數據比對，為企業年金服務機構擴大制度覆蓋范圍提供數據支撐。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳、政務服務與數據管理局、總工會)

　　14.規范職業年金管理。規范職業年金歸集流程，確保職業年金按時歸集上劃、職業年金啟動投資運營前補息資金及時撥付到位。落實職業年金補記相關政策，鼓勵有條件的地區積極做實職業年金記賬部分繳費。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳)

　　(五)規范發展個人養老金。

　　15.全面實施個人養老金?？偨Y先行地區經驗做法，通過多種方式開展政策宣傳解讀。完善數據信息交互機制，推進個人養老金制度擴面，提升個人養老金參與率與繳費率，督促金融機構持續優化個人養老金產品及服務。邊境地區、自由貿易試驗區和其他有條件地區可根據實際情況，為參加個人養老金的引進人才與緊缺人才建立個人養老金補貼制度。(自治區人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務總局內蒙古自治區稅務局、國家金融監督管理總局內蒙古監管局)

　　三、保障措施

　　各地區、各有關部門要充分認識建立健全多層次、多支柱養老保險體系的重要意義，按照職責分工制定配套方案措施，確保政策落實落細。要完善跨部門聯動機制，加強信息共享、協同配合，形成推進工作的整體合力。要堅持與時俱進，用改革的辦法和創新的思維解決工作中的問題，不斷破除體制機制障礙。要持續完善經辦服務管理體系，加快數字賦能，優化服務流程，提高經辦管理服務能力水平。要加強政策宣傳，依托各類傳統媒體和新媒體，對相關政策進行全面深入宣傳解讀，進一步擴大政策的知曉度，積極營造全民參保的良好社會環境。

　　2024年5月28日

　　來源：自治區人民政府辦公廳