政府工作報告 ——二〇二五年一月五日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第四次會議上
政府工作報告
——二〇二五年一月五日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第四次會議上
呼和浩特市人民政府市長 賀海東
1月5日上午，市長賀海東代表市政府向大會作政府工作報告?！⑶逵稹z
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊抓國家、自治區支持呼和浩特高質量發展政策機遇，聚焦打造“首善之地”，全面落實“六個工程”，推動經濟穩中有進。預計全年地區生產總值同比增長6%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長7%以上，全體居民人均可支配收入增長5%以上，進出口總額增長14%以上，主要指標增速在省會城市繼續保持第一方陣，首府發展能級持續提升。
(一)優勢產業量質齊升。綠色農畜產品加工產業集群提質升級，伊利奶酪二期建成投產、高端乳清粉智能化工廠開工建設;蒙牛嬰幼兒特殊醫學營養品項目即將投產;正時農業、現代草業等飼草項目建成運營;國際乳業品牌中心掛牌成立;國際草業大會、國際乳業創新大會成功舉辦。電子信息技術產業集群實現跨越式發展，算力規模達到4.4萬P，其中智算4.2萬P，位居全國前列;中國移動智算中心、華為云和林格爾數據中心、內蒙古大數據交易中心、“P4”級數據應用實驗室等項目建成投用;誠邁信創計算機生產基地投產;農行、建行、交行等一批數據中心項目主體完工;電信三期、并行科技二期等項目開工建設;訊飛星火、移動九天等11個通用大模型訓練場順利落地;開通呼和浩特—北京、呼和浩特—合肥兩條400G全光省級骨干網，獲批自治區首批數字產業園;榮獲中國“算力產業”集群先鋒、“綠色算力”發展先鋒2項榮譽;成功舉辦2024中國綠色算力大會，被授予“中國云谷”稱號。新材料和現代裝備制造產業集群全鏈條推進，雙杰一期、賽盛碳化硅一期、鑫華半導體級多晶硅、中鋰三期、圣釩四期、萬幫交通智能裝備制造基地等項目建成投產;天皓60萬噸高性能玻璃纖維二期開工建設?！∏鍧嵞茉串a業集群走出示范引領新路子，蒙西托電打捆外送200萬千瓦新能源、呼熱電新能源消納等項目建成投用; 大唐呼鋁電可再生能源替代、和林格爾新區綠色能源供給示范等項目開工建設;500千伏“環首府”電網體系加快形成;綠電綠證交易服務機構正式運營。生物醫藥產業集群多領域創新突破，科拓動植物微生態制劑生產基地、溢多利生物酶制劑、金河佑本動物疫苗、長壽藥業等項目建成投產;金宇生物mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造項目中試生產;常盛制藥燈塔工廠、雙奇藥業智能制造產業園主體完工;國際動物疫苗創新大會成功舉辦?，F代化工產業集群集聚成勢，旭陽30萬噸碳基新材料、呼石化年產5萬噸丙烷脫氫、蒙聯30萬噸液化氣擴能等項目建成投產;中船特氣高純電子氣體項目即將投產。低空經濟開局破題，獲批28平方公里低空試飛空域;落地航科院內蒙古低空經濟研究院，建成北斗高分應用產業園、低空裝備智造區等項目;成為全國首批北斗規模應用試點城市。通過近幾年的接續努力，“六大產業集群”鏈式發展、相互耦合，產值占全市工業總產值比重突破90%，具有首府特色的優勢產業積厚成勢。
(二)現代服務業集聚升級。多元化消費場景不斷豐富，落地品牌首店、旗艦店32家，提升“一刻鐘便民生活圈”10個，建成惠民菜店60家，打造水岸漫街、寬巷子、轉角巷等一批特色餐飲集聚街區，中山西路商業區獲評自治區“特色商業集聚區”?！耙焕葍奢S五帶”文旅發展布局全面鋪開，老牛灣黃河大峽谷成功創建5A級景區。成功承辦第十屆“博博會”，成立文物考古研究所，創建國家一級博物館3家、二級博物館2家，建成長城國家文化公園、北疆印象文化藝術中心。惱包村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，馬鬃山滑雪場獲評國家級滑雪旅游度假地。舉辦8場群眾喜聞樂見的大型演唱會。全年接待游客超過5500萬人次。首批商貿服務型國家物流樞紐建成運營，伊順、圓通等項目正式投用，成功開通“天津港—呼和浩特”區港聯動班列，累計到發集裝箱520個，更加通達便利的物流體系支撐首府全面進入“包郵時代”。存、貸款余額雙雙突破“萬億”，連續兩年獲評普惠金融發展示范區。設立政府引導基金撬動社會資本超過22億元，政金企對接活動推動銀行授信近1800億元，內蒙古青城乳業交易中心累計交易額達6.5億元，首府的影響力、帶動力不斷提升。
(三)創新動力更加強勁。國家乳業技術創新中心取得10項全球領先成果并全部產業化，國家草業技術創新中心建設方案通過科技部審核，動物疫苗創新中心掛牌“國家生豬技術創新中心內蒙古分中心”，工業軟件產業創新中心、新華三中央實驗室、華為內蒙古區域總部等一批市場化研發機構實體化運行。一項成果獲得國家技術發明二等獎，兩個點位承擔了國家科技項目，兩個項目獲得國家科技進步二等獎，三項技術進入自治區科技“突圍”工程。與167家高校院所開展合作，新建院士和專家工作站13個，新增國家高新技術企業218家、國家科技型中小企業852家、科技領軍企業12家。通過創新平臺落地轉化成果突破100項，新注冊科技型企業1704家。啟動運營全國首家草產業知識產權大數據平臺，獲批設立全區首個知識產權法庭。
(四)改革開放不斷深化。重點領域改革釋放更強動力，實施優化營商環境“4.0”行動，企業開辦實現全流程網辦;市本級政務服務事項由1296項精簡到405項，進入全國行政審批事項最少城市行列;新登記經營主體7.8萬戶，增長8.9%;獲評2024年十大最具投資價值城市、2024年高質量發展營商環境最佳城市;推進國有企業深化改革，新增資產收益4.5億元，營業收入連續3年保持兩位數增長。對外開放激發更大活力，首發TIR國際卡車班列、全區JSQ商品汽車班列，發運中歐中亞班列120列、同比增長140%;開通航線211條、通航城市93個，旅客吞吐量超1300萬人次;“呼和浩特—莫斯科”貨運航線開通，白塔航空口岸進境冰鮮水產品指定監管場地投入使用;全面推開與阿拉山口、霍爾果斯陸路口岸協作，進出口總額首次突破200億元。榮獲國際友好城市杰出貢獻獎。與北京海淀區開展“兩小時創新圈”合作，京津冀國家技術創新中心呼和浩特研究中心正式落戶?！昂舭鯙酢彼某峭ㄞk事項達到337項。
(五)城鄉面貌持續改善?！逗艉秃铺厥袊量臻g總體規劃(2021—2035年)》獲國務院批復，“華北地區重要的中心城市”“國家歷史文化名城”“全國性綜合交通樞紐城市”“區域性先進制造業基地”等核心定位，為首府高質量發展奠定了堅實基礎。盛樂國際機場基本完工，老牛灣通用機場正式通航;S43機場高速具備通車條件，S311武川至楊樹壩公路、S29呼涼高速等項目主體完工。事關首府未來發展的引黃入呼三期工程開工建設?！皽嘏こ獭眻A滿收官，新增供熱能力3800萬平方米，新建和改造一次管網209公里，城市供熱“O”型環網全面成型。完成海綿城市示范項目54個，改造老舊小區229個，解決502個居民小區“吃水難”問題。維護提升城市綠道209公里、口袋公園215個，公園游園總數達到1009個。糧食產量38.98億斤，實現“二十一連豐”，新建高標準農田14.5萬畝，新增設施農業1萬畝、露地蔬菜3.6萬畝。投入銜接資金7.4億元，實施幫扶項目254個。推動和美鄉村建設，獲批自治區美麗鄉村4個;完成“三變”改革試點村100個;推動“四好農村路”創建提質擴面，實施公路養護工程112個;提前一年完成319萬畝農業水價綜合改革任務。
(六)生態建設保護成果顯現。提前六年完成“三北”工程六期建設任務，建成林草濕碳儲量基礎數據庫，完成造林碳匯開發儲備45萬畝。喇嘛營污水處理廠啟動建設，經開區污水處理廠二期、科技城污水處理廠主體完工;托清園區再生水長輸管網工程、金橋工業污水處理廠建成投用;黃河干流、主要支流劣Ⅴ類水體全部消除。城區和縣城清潔取暖實現全覆蓋;環境空氣6項指標全部達標，空氣優良天數達到312天，較上年增加20天、提升5.2個百分點。建成茂林太建筑垃圾再利用消納場、6個裝修垃圾分揀中心，解決了建筑垃圾消納不規范問題;生活垃圾分類工作在全國80個城市評估中排名第10位。
(七)民生福祉日益增進。經過三年持之以恒努力，全國文明城市如期接受年度創建評估。提前半年完成“三年十萬大學生留呼”目標，出臺“人才強市25條”，國家公共就業服務示范項目通過驗收，國家級人力資源服務產業園通過評估。區市共建智慧就業服務云平臺上線運營。全區首個配售型保障性住房項目“青年社區”開工建設。入選最佳人才發展生態城市全國50強，全市城鎮新增就業6.2萬人，農村勞動力轉移就業36.7萬人。新續建、改擴建中小學幼兒園55所、投用20所，新增學位2.4萬個，職業教育園區一期具備投用條件。打造“四個一”工程校66所，組建“名校+”教育集團87個，與中央民大、首師大、北大金秋、北師大附中、北京市一零一中學等16所區外名校合作辦學。市二中獲評全區首個四星級“北大博雅人才共育基地”。建成國家級醫學分中心5個，組建緊密型城市醫療集團3個，自治區、市、縣公立醫院57個重點?？迫拷ǔ?。啟動第二個“雙首健康三年行動”。公共衛生服務園區主體完工，北大腫瘤醫院內蒙古醫院二期項目開工建設，市中蒙醫院醫養中心具備投用條件。藥品、醫用耗材集采占比分別提高15.9、15.7個百分點，價格平均降幅50%以上。12345熱線獲評“為民惠企十佳典范”。上榜2024誠信建設影響力城市。全面開展安全生產治本攻堅，事故起數、死亡人數同比下降7.5%和5.4%。深入推進矛盾糾紛排查化解，信訪總量同比下降24.7%。建立健全防范拖欠賬款長效機制，如期完成地方法人銀行問題資產清收和年度政府隱性債務化解任務。優化基層治理單元，加強社會治安綜合管控，嚴厲打擊涉黑惡、盜搶騙、非法集資等違法犯罪活動，刑事發案率同比下降33.9%，連續十年實現命案全破，首府和諧穩定大局得到有力維護。
各位代表，過去一年，我們堅持依法行政，主動接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案全部辦復。嚴格落實意識形態工作責任制，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，廣大干部的擔當意識、實干精神有了新提升。
一年來，國防動員、雙擁優撫、退役軍人等工作都有新成績，統計調查、史志檔案、供銷合作等事業都有新進展，工會、社科聯、工商聯、團委、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會、貿促會、老齡委等組織都有新作為。
各位代表，回首過去一年取得的每一點成績、每一次進步，都凝結著習近平總書記和黨中央的親切關懷，飽含著自治區黨委、政府的殷切希望，是市委帶領全市人民眾志成城、團結奮斗的結果，是各行各業的建設者、奉獻者共同揮灑汗水、共同拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向一直以來關心和支持首府建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也看到經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：一是經濟體量不大，輻射周邊、帶動發展的首府優勢還未顯現。二是產業基礎不牢，一產規模較小、二產結構單一、三產優勢不優，工業部分領域受市場疲軟影響，拖慢了整體工業的上升勢頭，現代服務業新業態、新場景不夠豐富，還沒有形成有效拉動力。三是創新活力不強，產學研用融合不緊密，科技支撐賦能與首府地位不匹配。四是教育、醫療、交通、養老等事業與人口快速集聚還未同步，人民群眾的獲得感、幸福感還有待進一步提升。另外，一些領導干部創新意識不強，擔當作為不足，有的不敢想、有的不愿干、有的不會干，等等。問題不少、困難很多，我們一定直面問題、直面難題，采取更有針對性、更有實效性的措施，逐項推動、全面解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革起勢之年，我們將全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，圍繞貫穿“一條主線”、辦好“兩件大事”，落實“五大任務”，推動“六個工程”“六個行動”，按照市委的總體部署，全力以赴抓執行、抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成，為“十五五”良好開局打牢基礎。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，進出口總額增長12%左右，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。實施重點項目1200個以上、年度計劃投資1700億元以上，引進億元以上項目400個以上、到位資金增長10%以上。
(一)持續做大做強優勢特色產業集群
緊扣國家產業政策導向，因地制宜優化提升“六大產業集群”，同步推進耦合成鏈，按照自治區“重大項目謀劃行動”“助企行動”要求，實施“六大產業集群”項目490個，完成投資900億元以上。
全力推進以乳業、草種業為龍頭的綠色農畜產品加工產業集群。建成投產伊利奶粉三期、奶酪三期，蒙牛乳鐵蛋白深加工、九期奶粉，圣牧低溫日產500噸乳制品等項目;推動建立奶粉國儲調節機制;引進落地帝斯曼—芬美意公司益生菌項目;開工建設優然牧業、蒙草集團飼草產業園;提檔升級玉泉區食品產業園、武川縣高原特色農畜產品加工區，集群產值達到500億元，把“中國乳都”這個品牌擦得更亮，全力向“世界乳都”邁進。
全力推進以綠色電力為引領的新能源產業集群。建成投產金山電廠三期、托清經濟開發區綠色供電等項目;開工建設140萬千瓦抽水蓄能二期、鴻盛500千伏輸變電工程、隆基風光氫氨醇一體化、天皓源網荷儲一體化、遠景100萬千瓦獨立儲能電站、新遠景總部基地等項目;加快推進清水河100萬千瓦抽水蓄能項目前期工作，集群產值達到880億元。
全力推進以碳基、硅基材料為基礎的新材料產業集群。建成投產阿特斯新能源光伏全產業鏈一期、芯源5GW、環晟10GW高效太陽能組件等項目;加快建設昌瑞半導體、鉅瓷高純氮化物電子陶瓷材料等項目;開工建設賽盛新材料產業園、協鑫納米硅、旭陽360萬噸焦化一體化綜合利用、中船特氣高純電子氣體二期等項目，集群產值達到820億元。
全力推進以生物疫苗、合成生物為特色的生物醫藥產業集群。建成投產常盛制藥燈塔工廠、金宇共立寵物疫苗、神康醫療腦機接口高端制造等項目;正式運營科拓食用益生菌共性技術、奧普賽動物血清、金達威等研發中心;開工建設瑞普微生物蛋白產業化、華蘇生物強力霉素、華潤雙鶴合成生物產業基地等項目;啟動建設經濟技術開發區生物智造谷，集群產值達到220億元。
全力推進以綠色算力、人工智能為支撐的新一代信息技術產業集群。建成投用顯鴻科技集成電路產業園、中國聯通數據中心二期、火山引擎算力中心一期、建行、交行、農行數據中心等項目;加快建設九州智算、華著智算、光環新網等項目;開工建設皓揚云大數據科技中心、“京數蒙算”智算產業園、中國農科院、人保集團、浦發銀行數據中心等項目;推動百度、抖音、三六零、網易、漢王科技等高端數據標注板塊落地，承擔國家數據標注試點任務。算力總規模達到10萬P以上，其中智算9萬P以上，集群實現營收600億元。辦好2025中國綠色算力大會，讓“中國云谷”更有“含金量”。
全力推進以低空經濟、航空航天為代表的現代裝備制造產業集群。建成投產智航科技、寶升高科、霽航科技等無人機制造，吉利遠程商用車制造基地、圓速蒙泰氫電商用車等項目;開工建設雙杰電氣超高壓變壓器、叁零陸零超級電容等項目。拓展低空經濟在電網巡檢、應急救援、防災減災等方面試點應用，加快內蒙古電力航檢中心、民用無人機考試中心、中國融通無人機物流調度中心等項目落地。
(二)持續塑造首府現代服務業優勢
深入拓展多元消費。開業運營華潤萬象城、Ole'精品超市，積極引進匯能、華茂等品質酒店，豐富中山路、東客站等重點商圈業態，落地首店、旗艦店20家以上。持續推動消費品以舊換新，培養定制消費、智能消費、綠色消費等新興熱點，因地制宜布局精細養生、銀發經濟等業態，打響首府跨年夜、演唱會品牌。
提高金融服務實體經濟能力。深入推進金融業法人、貸款、結算“三落地”，金融機構數量突破140家，貸款余額突破1.2萬億元。組建生物醫藥產業基金、文旅體商融合發展基金，支持顛覆性技術專項基金進行風險投資，鼓勵產業發展基金進行股權投資。積極推動2家企業上市，新增“天駿板”掛牌企業5家，直接融資規模突破1600億元，打造區域金融中心。
推動文旅融合發展。深入推進“北疆文化建設提升行動”，用好“國家歷史文化名城”品牌，持續推進“雕塑之城”建設。加快大窯文化遺址公園、土城子國家考古遺址公園、遼代白塔遺址公園建設。創作提升話劇《大青山》、舞劇《敕勒川》、晉劇《大漠春歸》等一批精品劇目。全面提升老牛灣黃河大峽谷景區建設管理水平，啟動申報世界地質公園。規劃建設呼哈風情鐵路漫游項目，加快推進云中盛樂度假區項目，伊利草原乳文化景區爭創國家5A級工業旅游景區。全面開放圣水梁旅游區，逐步開放哈達門、了目山等16處大青山休閑觀光點，完善提升阿爾泰游樂場、南湖濕地公園等功能，持續提升章蓋營、水磨村、莫尼山、烏素圖東西村等特色小鎮品質，讓首府成為大家都想來看看、都想來轉轉的理想目的地。
加速對外貿易提質擴容。深入實施“區域合作深化行動”，建成投用明品福農產品冷鏈物流基地，加快建設中農聯國際冷鏈物流電商產業園，開工建設家家悅冷鏈物流項目，打造國家物流樞紐。規劃建設空港物流樞紐、跨境電商產業園、海關監管作業場所，打造北疆國際樞紐港。建設“天津(秦皇島)—呼和浩特—烏魯木齊”呼和浩特分撥中心，加強與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特等地合作，開辟國際聯運通道。加快打造中歐班列集散中心、多式聯運樞紐中心，打造JSQ班列出口基地，發運中歐中亞班列150列以上。
(三)鞏固提升中心城市能級
科學規劃城市空間布局。加快建立“三級三類”國土空間規劃體系。實行“項目清單”“基礎指標”“增存掛鉤”土地指標管理模式，推動用地向優勢地區項目集聚地傾斜。率先推開“單元控規+實施方案”規劃管理模式，編制中心城區40平方公里單元控規。開展交通優化提升、平急兩用公共設施布局等專項規劃研究，高水平規劃東部環白塔機場生態宜居區。
增強首府輻射能力。盛樂國際機場建成通航，對標一流打造綠色低碳國際機場，爭取盛樂國際機場第五航權，全面打開首府對外聯通新通道。爭取呼包高鐵、呼鄂城際鐵路項目納入國家規劃，S43機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路建成通車，S27呼鄂高速開工建設，推動新機場周邊路網建設。繼續深化“呼包鄂烏”一體化進程，擴大呼包“同城化”協作范圍，推動呼和浩特都市圈納入國家規劃，讓首府真正成為引領區域、輻射周邊的“全國性綜合交通樞紐城市”。
不斷完善城市功能、提升城市品質。建設昭烏達高架與南二環互通立交、成吉思汗大街東延伸段、金航大道、云港大街等橋梁道路工程，打通群藝館西巷、惠民街等19條“斷頭路”，完善“青年社區”、科技城等片區市政道路。實施“溫暖工程”2.0版，啟動“西熱東送”工程，解決東北部熱源不足問題。更新改造59.5公里老舊燃氣管網。探索老舊小區自主更新機制，實施272個老舊小區改造項目，解決460個小區“吃水難”、467個小區管網雨污混接問題。維護提升城市綠道200公里以上、公園游園200個以上，不斷給首府群眾的生活增添更多色彩。
有效提高城市智慧化管理水平。升級城市大腦4.0版本，科學有序推進AI智能在城市管理、公共服務、城市運行保障等方面應用。引入數智招投標平臺，實現全流程透明管理和風控預警。推動12345接訴即辦、“運管服”平臺和城市大腦深度融合，加快實現“一網統管”，為城市治理現代化提供系統支撐。
(四)有力夯實農業農村基礎
穩定糧食生產。糧食播種面積穩定在500萬畝以上，新建高標準農田31萬畝。深入推進“菜籃子”工程，新增設施農業1.1萬畝、改造提升4300畝。在托縣、土左旗實施鹽堿地綜合利用示范項目。實施糧油作物單產提升70萬畝，全過程挖掘單產潛力，大面積普及均衡增產。
振興農業產業。推動土左旗創建國家級、托縣創建自治區級現代農牧業產業園。加快建設嘉仕數智農場三期、中清設施農業等項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓好防止返貧監測，深化京蒙協作幫扶，深入實施農畜產品銷售倍增計劃，助力農業發展、農民增收。
優化村居環境。深入開展農村基礎設施提升行動，實施農村電網鞏固提升、村級物流綜合服務站建設等工程，加快數字鄉村、和美鄉村建設，推動和林格爾縣、賽罕區等旗縣區創建“四好農村路全國示范縣”。深入開展人居環境整治行動，推進村莊清潔行動，農村生活垃圾收運處置體系實現全覆蓋，生活污水治理率達到60%，黑臭水體保持動態清零。爭創自治區鄉村綠化美化示范村19個。
(五)全力筑牢生態安全屏障
加大生態建設保護力度。高標準完成中央、自治區環保督察反饋問題整改。全力申報美麗河湖保護與建設試點。啟動大青山國家級自然保護區原住居民生態移民。全面推進禁牧休牧，持續開展春季休牧和百日攻堅專項行動，合理核定載畜量，有序減少養殖規模。建設林業碳匯交易服務中心，實現碳匯數據系統化管理。
持續解決大氣污染問題。完善重污染天氣應對機制，全面開展重點行業企業績效分級。加強應急減排清單標準化管理。開展涉氣行業低效失效治污設施排查整治，完成1家火電、1家焦化、12家水泥企業超低排放改造。完成工程機械環保編碼登記三級聯網，基本消除鐵路貨場、物流園區等區域內作業車輛“冒黑煙”現象。健全完善秸稈回收利用體系，力爭全年無重污染天氣。
統籌解決制約首府發展的水資源問題。深入實施“節水行動”，全面推進引黃三期引水輸水、凈水配水工程，實施引黃一、二期備用輸水管線提升改造工程。強化農業、工業、生活節水，探索建立農業節水“水電”聯動機制;全面推行工業“以水定產”，對園區、企業用水逐步實行預算管理，建設節水型園區、節水型企業;持續開展自備井專項整治和地下水超采區治理，實施城鎮居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價制度。加強再生水利用基礎設施建設，建成投用科技城污水處理廠，規劃建設金川南區工業污水處理廠，打造“H+回”型再生水管網體系，再生水利用比例提高到45%。
全力推進土壤污染防治。建成投用5個區縣級建筑垃圾消納場。完成廢棄礦山生態修復553公頃，啟動黃河流域歷史遺留礦山污染狀況詳細調查。出臺《粉煤灰回填侵蝕溝生態修復技術規范》地方標準。推進煤基固廢協同生態環境修復試點，完成修復項目10個。
(六)縱深推進重點領域改革
圍繞解決制約經濟社會發展的瓶頸問題，全力推動改革事項落地。緊盯產業基礎薄弱的問題，推動工業領域園區融合、招商方式、降低工業用地成本等改革;推動服務業領域物流降本增效、統計核算等改革;推動農業領域農村基本經營制度、牧場抵御市場風險等改革。緊盯發展活力不足的問題，推動財稅領域零基預算、分稅制、劃分財政事權與支出責任、金融考核等改革;推動科技創新領域“研究院+公司+基金”運行模式、平臺成果轉化機制等改革;推動國資國企領域考核制度、監管體制、市場競爭等改革。緊盯市場環境不優的問題，推動營商環境領域精簡政務服務事項、整合證照許可等改革;推動市場監管領域食品安全監管體制、公共資源交易數智化標準化、預付式消費監管等改革。緊盯城市建設管理不精細的問題，推動城市大巡查、公園綠地管理權限、城市精細化管理機制等改革。緊盯公共服務供給不足的問題，推動教育領域教研制度、隊伍建設、教師待遇、隨遷子女入學制度等改革;推動衛生健康領域醫保打包付費、公立醫院薪酬制度等改革;推動社會保障領域養老基金統籌、就業服務體系等改革。緊盯生態環境保護治理短板，推動生態環境監測和評價制度、集體林權制度、自然保護地管護體系等改革。通過改革攻堅，攻克一批發展難題、打通一批政策堵點、消除一批轉型痛點，不斷激發首府高質量發展動能和潛力。
(七)有效增強科技創新活力
加大研發投入。建立科技研發投入增長激勵機制，全社會研發投入增長10%以上。加強平臺建設。創建呼包鄂國家自主創新示范區核心區。建設國家乳業技術創新中心二期，獲批國家草業技術創新中心，科技城創建自治區高新技術產業園區。與駐呼高校開展全方位合作，優化提升國家大學科技園。用好平臺聚人、企業留人、高校育人等機制，引育高層次科技人才100名以上，國家科技型企業突破1500家，技術合同成交額增長10%以上。強化“突圍”攻關。圍繞人工智能、低空經濟、合成生物、工業芯片等開展科技攻關10項以上。深化與海淀區、京津冀國家技術創新中心、西安交大、西北工大、山東大學、北京郵電大學等合作，重點推動高端科研儀器、生物煉制、飛輪儲能、聲紋檢測、智能傳感器等前沿和顛覆性成果應用轉化。
(八)織密扎牢民生事業保障網
全力保障充分就業。深入推進“就業促進行動”，解決好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業問題。實施“三年十五萬青年留呼行動”，“青年社區”一期年內配售配租、二期開工建設，讓更多年輕人來到首府、留在首府、建設首府。探索完善國家級人力資源產業園“一園三區”市場化運行機制。推動組建企業用工聯合體。城鎮新增就業5.5萬人，農村勞動力轉移就業穩定在33萬人以上。
全力推動教育優質均衡發展。新續建、改擴建中小學、幼兒園項目28個、投用17個，新增學位1.2萬個。呼和浩特職業技術大學通過教育部評議，籌設呼和浩特現代服務職業學院，中職園區建成使用。依托科大訊飛等智慧教育平臺，推廣互動智慧課堂、AI聽說課堂、智能批閱等應用場景。實施教研“揭榜掛帥”，提升基礎教研質量。推動建設家、校、社協同育人“教聯體”，創建兒童友好城市，鼓勵中小學落實課間15分鐘，讓孩子們全面健康成長。
提高醫療保障能力。圓滿完成國家公立醫院改革與高質量發展示范項目任務。開展“強基”行動，提升基層醫療衛生服務能力。開工建設北京友誼醫院內蒙古醫院、內蒙古醫科大學附屬敕勒川醫院、市第一醫院云谷院區，加快建設北大腫瘤醫院內蒙古醫院二期。公共衛生服務園區開診運營。推動市四區醫院打造優質?？漆t院。
完善養老服務體系。深入開展全國示范性老年友好型社區創建。因需布局助老餐廳，探索“老幼共托”模式。推進市社會福利院老年公寓服務中心、泰康之家等項目建設。全市鄉鎮養老服務中心覆蓋率提升至80%以上，街道居家和社區養老服務中心覆蓋率穩定在100%。
全面守護首府平安。深入落實安全生產責任制，加強公共安全源頭治理，健全應急救援體系，堅決遏制重特大事故發生。全面推行信訪代辦制。推行商品房現房銷售試點，持續攻堅房地產遺留問題。用好用足中央、自治區一攬子化債政策，穩妥化解政府債務風險。推動高風險中小金融機構全部摘帽。強化社會治安防控，常態化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信詐騙、“黃賭毒”“食藥環”等違法犯罪行為。加強國防動員和后備力量建設，大力支持國防和軍隊建設，做好退役軍人工作。
(九)不斷強化政府自身建設
一是以政治建設為統領，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想指導首府實踐，竭盡全力抓執行、抓落實，讓黨中央、國務院的決策，自治區黨委、政府的部署以及市委的要求，不折不扣落到實處、見到實效。二是以法治建設為抓手，進一步樹牢法治理念，自覺接受人大監督、民主監督、監察監督、審計監督、輿論監督，扎實開展普法宣傳教育，持續深化法治化營商環境，全力推動“誠信呼和浩特”建設。三是以責任擔當為導向，堅持“新官要理舊賬”“現官不欠新賬”，“干”字當頭、“快”字為要，該承擔的責任絕不回避，該推動的工作絕不落后，以實際行動詮釋實干本色。四是以為民服務為核心，努力把市民群眾“關注點”作為優化服務“突破點”，把代表委員“聚焦點”作為改進工作“發力點”，用政府的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。五是以清正廉潔為底線，堅持黨風廉政建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進，嚴防利用權力“搞尋租”、插手工程“撈油水”、重大決策“鉆空子”，讓我們作出的每一次決策、推動的每一項工作，都能經得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、人民的檢驗。
各位代表，向前，必有更美風景;奮斗，才能不負時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移按照中央、自治區和市委的決策部署，錨定目標抓發展、全力以赴抓落實，奮力譜寫中國式現代化首府新篇章!
來源：呼和浩特日報
