《中小企業促進法》實施二十周年，助力中小企業開拓廣闊市場

　　《中華人民共和國中小企業促進法》已正式實施二十周年。作為我國第一部關于中小企業的專門法律，各部門緊密圍繞經濟外交大局，注重發揮中小企業領域話題多、活力強的優勢作用，積極探索新舉措，不斷細化落實各項法律規定，促進我國中小企業積極融入雙循環新發展格局?！吨行∑髽I促進法》實施以來，中小企業市場開拓空間不斷擴大。

　　一是《中小企業促進法》著力營造公平競爭市場環境?！吨行∑髽I促進法》第三十八條從完善市場體系、加強中小企業權益保護、實行統一的市場準入和市場監管制度等方面對營造中小企業公平競爭市場環境作出具體規定。為落實《中小企業促進法》，市場監管總局針對中小企業突出反映的涉企亂收費問題，積極推進中介機構、行業協會、交通物流、水電氣暖、商業銀行等領域專項審查。2021年，共檢查收費單位9.89萬家，已退企業60.34億元。此外，2022年10月市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部部署開展涉企違規收費專項整治聯合檢查行動，充分發揮部門協同優勢，采取座談交流、明察暗訪等多種方式，對重點省份和重點部門開展聯合檢查，旨在規范收費主體行為，激發市場主體活力，建立長效監管機制，為中小企業發展營造公平競爭市場環境。

　　二是新《中小企業促進法》以大中小融通開拓中小企業市場?！吨行∑髽I促進法》第三十九條對支持大型企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的穩定的原材料供應、生產、銷售、服務外包、技術開發和技術改造等方面的協作關系，以帶動和促進中小企業發展等方面作出具體規定。為落實《中小企業促進法》，2018年以來，工信部會同發展改革委、財政部等聯合開展“促進大中小企業融通發展三年行動計劃”，支持89家實體經濟開發區打造大中小企業融通型創新創業特色載體。工業和信息化部等十一部門聯合印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新(2022-2025年)的通知》(工信部聯企業〔2022〕54號)，通過部門聯動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。此外，2022年6月27日，工業和信息化部聯合國資委、全國工商聯在山東青島舉辦了全國首場“百場萬企”大中小企業融通創新對接大會。會上發布了全國“百場萬企”大中小企業融通創新首批20場對接活動計劃，推動大企業加強引領帶動，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

　　三是新《中小企業促進法》加大政府采購支持力度?！吨行∑髽I促進法》第四十條對制定中小企業政府采購優惠政策，提高中小企業政府采購份額，為中小企業獲得政府采購合同提供指導和服務等方面作出具體規定。為落實《中小企業促進法》，財政部《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知 》(財庫〔2022〕19號)提出貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，由財庫〔2020〕46號文件規定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

　　四是新《中小企業促進法》提升企業國際市場開拓能力?！吨行∑髽I促進法》第四十一條、第四十二條對支持中小企業產品和服務出口、境外投資、開拓國際市場等方面提出具體規定?！吨行∑髽I促進法》實施以來，我國政府間中小企業國際合作機制取得新突破，對外交流合作平臺取得新成效，中小企業國際合作服務廣度得到新拓展。當前，我國已建立東盟與中日韓(10+3)、中東歐、金磚國家、經濟合作與發展組織、中埃塞等中小企業領域雙多邊合作機制，對接國家約50個，覆蓋亞歐美非等大洲。截至2022年上半年，在全球舉辦了354場跨境撮合活動，吸引6萬多家中外中小企業參加。在德國設立首個中國中小企業中心、舉辦中國—中東歐中小企業合作論壇和“創客中國”國際中小企業創新創業大賽、建立APEC中小企業信息化促進中心、會同中國國際貿易促進委員會開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動等活動，幫助中小企業利用全球要素融入國際市場。

　　來源：賽迪工業和信息化研究院