組織部長談貫徹：強化黨建引領 建功基層治理

黨員群眾在哪里，組織建設就要推進到哪里。針對街道社區網格細分后造成的組織向下覆蓋“堵點”問題，必須從建強網格黨組織入手，大力推進上下貫通、執行有力的基層治理組織體系建設。全面推行社區黨委建制，充分發揮牽頭抓總、協調各方職能，打造基層治理的紅色堡壘。結合社區黨組織黨員人數或工作需求，以網格或建制小區為單位成立網格黨支部，以樓棟（片區）為單元設立樓棟功能性黨小組，構建“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”一抓到底的三級組織網絡，以黨組織引領做細社會治理最小單元。同時，依托“雙報到雙報告雙考核”制度，深入推進城市基層黨建“融合行動”，充分發揮街道黨工委統籌協調作用，依托社區黨組織，采取聯席會、議事會、評議會等形式，吸收駐區單位、社會組織、小微企業等多方力量常態議事，以開放融合的黨建工作格局引領共建共享的基層治理格局。

提升基層治理能力水平，關鍵要靠一批講政治、善治理的基層工作者。在基層黨組織帶頭人隊伍建設上，著眼村（社區）“兩委”換屆，把政治素質、發展本領、協調能力、服務水平、作風品行“五個過硬”的優秀人才選到村（社區）書記崗位上，同步推進村書記、主任“一肩挑”，以“過得硬”的帶頭人隊伍，凝聚黨員群眾帶頭干帶動干。在基層治理骨干隊伍配備上，注重選拔適應實施鄉村振興戰略和城鄉治理需要，善于協調轄區各類組織、能夠做好群眾工作和處理復雜矛盾的人員優先選拔為村（社區）“兩委”班子成員，全面提升基層治理效能。探索村（社區）干部專職化管理，進一步健全完善村（社區）薪酬待遇管理辦法，切實增強崗位吸引力，全面激發基層治理隊伍內生動力。在基層治理后備人才建設上，著眼于配備專職網格員隊伍，拓寬來源渠道，采取政府購買、勞務派遣等方式，招錄有志青年到基層工作，每個基層單元網格至少有1名45周歲以下、全日制大專以上的后備干部，為基層治理注入新生力量。

建強建優基本陣地，是提升基層社會治理水平和能力的根本保障。一方面，貫徹落實“五個三”要求，建好黨群服務中心。大力推進區、鎮（街道）、村（社區）三級黨群服務中心建設，準確把握功能定位，明確“1+6+X”建設標準，扎實推進“1+5+17+N”三級黨群服務中心陣地體系建設，確保年底全區全面達標，確保讓黨的陣地抬頭就見。同時，聚焦作用發揮，用好黨群服務中心。合理調配村（居）干部，發揮本地社團組織、黨員志愿者作用，采取租、借、約等方式，推動各功能室“常開常新”、各盡其用，切實把黨群服務中心打造成黨員群眾主動來、愿意來的基層治理陣地。另一方面，因地制宜布局網格黨建陣地，推動網格治理實體化運行，采取租賃、購買或共建共享等方式，在每個網格打造黨群微家、網格微工作站、紅色驛站等服務陣地，形成以社區黨群服務中心為主、“小微”陣地為輔的“一心多點”黨群服務格局，讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務。