玉泉區：以基層黨建“3441”工作思路 提升社會治理水平

　近年來，呼和浩特市玉泉區委主動順應新時代城市基層黨建工作需要，以黨建為引領，積極探索，全力推進共建共治共享城市基層黨建治理新格局，形成“3441”工作思路，即理清(居民需求，轄區資源，服務項目)三項清單，發揮(區、街道、社區、住宅小區黨組織)四級組織架構作用，利用(社區工作者、社會組織、社區志愿者、社會工作者)四支隊伍，實現全面為居民服務一個最終目的。圍繞完善制度體系出臺加強城市基層黨建“1+N”系列文件，強化統籌理念、聯動思維和整體效應，著力構建城市黨群同心同行新氣象。

　　一、全面推行“為民服務三項清單”制度，提高為民服務精準度

　　一是推行居民需求清單。為進一步加強服務居民的精準度，小黑河鎮、各街道黨（工）委、社區黨組織通過入戶訪、網格巡、線上集、座談征等方式，廣泛聽取各方意見，精準掌握社區居民需求，形成需求項目清單臺賬。

　　二是摸清轄區資源清單。進一步摸清住宅小區、駐區單位、企業、行業情況等轄區資源清單，并建立臺賬，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的優勢，聚合活動陣地、公益服務等資源共享，形成轄區資源清單。

　　三是建立服務項目清單。社區黨組織、居委會、居民代表定期召開聯席會，解決居民需求和訴求，研究形成服務項目清單并加以實施，每季度向居民公示，由社區居民代表考核項目落實情況。目前形成社區管理服務、生活服務、健康服務、文化服務和法律服務五大類268個服務項目，解決居民需求631條。西菜園街道黨工委為轄區內3萬多烏蘭察布市外來務工人員解決了醫保社保一站式繳費服務大廳固定場所，為150名流動黨員提供了黨建活動陣地；友誼社區、建華北街社區就老年居民用餐困難問題建成社區食堂和為老服務餐廳。

　　二、發揮四級黨組織架構作用，構建黨群服務中心紅色陣地群

　　一是夯實四級組織架構。以堅持和加強黨在城市的全面領導為核心，建立“區委-鎮（街道）黨（工）委-社區黨組織-小區黨支部”四級組織管理線，提升基層黨建管理水平，提高小區生活品質。繼建成全市首家小區黨支部——金禾小區黨支部后，按照“成熟一批、組建一批”的原則，又建成20個小區黨支部，確保小區有支部，支部有力量。

　　二是構筑黨群聯盟體系。四級黨組織以各級黨群活動服務中心為載體，以區級黨群活動服務中心為樞紐，帶動裕隆工業園區，西菜園、石東路、鄂爾多斯路3個街道，60個社區和21個小區黨群活動服務中心構筑起一套區域統籌、資源整合、上下聯動的黨群活動服務中心聯盟體系?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，區黨群形成“平語近人”等6個主題28個項目清單，探索主題黨日自助點單新模式；石東路街道黨群“我的電影黨課”、恒昌社區黨群“紅色故事會”等黨性教育活動，為錘煉黨性修養提供新平臺。

　　三是優化提升黨群功能。著力從空間利用、活動內容和增強群眾參與度方面對各級黨群活動服務中心的功能進行優化提升。啟動“五個一百”活動進黨群，持續開展百堂精品思政課、百個主題黨日、重溫百部紅色電影、百名志愿者助力社區治理、百場群眾活動凝聚人心等活動。區黨群聯合市科協成立的萬錦社區科普大學、引進社會組織開展的“繪本親子閱讀”和區婦聯共同打造的“暖.空間”受到居民的一致好評。西菜園街道黨群開展“黨員家庭日”活動，構建黨組織“家文化”；三里營東社區黨群引入呼市社康老年綜合服務中心，提供貼心的為老服務。

　　三、有效利用四支隊伍，匯聚為民服務力量

　　一是建強社區干部隊伍。出臺《玉泉區優秀社區黨組織書記、社區居委會主任評選激勵辦法》，2019年評選出優秀社區干部33人，每人獎勵1.2萬元，有效激發了基層干部干事創業的熱情。組織開展社區“書記薈”項目，培養社區黨組織“領頭雁”,通過優秀社區干部每月一次的見面會、互訪輪訓等方式，共同探討社區建設創新路徑，交流分享社區治理創新經驗。

　　二是積極培育發展社會組織。通過專業的人做專業的事，進一步提高為民服務的滿意度。引進北京通合行業建設參事服務中心，籌備區級社會組織雙孵化基地，以興隆巷等4個街道為試點，搭建“泉民妙招大比拼”平臺，激發社區內生力量，培育社會自治活力，培養更多社會組織參與社會治理。扶持四里營西社區聯合融愛助殘服務中心、觀音廟社區聯合鳳翮筑夢書屋、三里營東社區聯合小小書橋等各類社會組織76家。

　　三是發展壯大社區志愿者隊伍。社區黨組織注重引導和發現有志愿精神的社區帶頭人，摸清轄區黨員底數，通過建立培訓和激勵機制，進一步組織發動居民群眾共同參與，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理格局。清泉街社區的老黨員志愿團自發執勤巡邏、美化環境；觀音廟社區晉劇志愿者充當義務宣傳員；小西街社區“便民能人志愿隊”為居民提供家電維修、水暖服務。在疫情防控期間，各社區黨員志愿者隊伍帶頭積極發揮作用，發動群眾聯防聯控，有效控制了疫情蔓延。

　　四是加強社會工作者職業體系建設。出臺《玉泉區社會工作者激勵辦法》，對獲得初級職稱的社會工作者每月獎勵500元，對獲得中級職稱的每月獎勵800元。2019年共舉辦社會工作者職業資格水平考試培訓8次，全區400余名社區工作人員參加培訓，其中60名工作人員獲得初級職稱，進一步壯大了社會工作者隊伍。（呼和浩特市玉泉區委組織部）