一周新政：深化“放管服”改革 優化營商環境

　中國中小企業信息網訊 本周，我們迎來了多項新政，如《關于深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境的實施意見》、《關于進一步加強和規范體育領域事中事后監管的若干意見》等，深化“放管服”改革，持續優化營商環境。

國家知識產權局印發《關于深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境的實施意見》的通知

　　為貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署，落實《優化營商環境條例》，進一步推動知識產權領域職能轉變，深化簡政放權，創新監管方式，提高服務水平，充分發揮知識產權制度優勢，持續優化營商環境，推動創新驅動發展和經濟高質量發展，國家知識產權局近日印發《關于深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境的實施意見》。

　　《意見》圍繞“深化簡政放權，筑牢創新基礎 ”、“創新監管方式，優化創新環境 ”、“提高服務水平，加速創新進程 ”等五個方面提出了18條具體措施。

　　其中，提升知識產權審查效率方面，《意見》提出，對標國務院任務目標，3年內，在商標注冊平均審查周期實現壓縮至4個月以內的基礎上，持續壓減周期;發明專利平均審查周期達到16.5個月左右，其中高價值專利平均審查周期達到13.8個月左右;進一步壓縮商標轉讓、商標變更、商標續展、商標許可備案、專利權評價報告、專利著錄項目變更、專利實施許可合同備案等業務辦理時限。

　　加大對知識產權服務業的支持力度方面，《意見》提出，嚴格落實市場準入負面清單制度，根據專利代理條例、專利代理管理辦法等有關規定，依法合規辦理專利代理機構準入;推動知識產權服務品牌機構培育，鼓勵社會資本投資知識產權代理、法律、咨詢、商用、信息、培訓等業務，促進做大做強。

　　《意見》立足于未來三年時間周期，到2022年實現知識產權申請更便利、審查更高效、運用更深化、保護更有力、服務更優質。

國家體育總局關于印發《關于進一步加強和規范體育領域事中事后監管的若干意見》的通知

　　為貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)精神，深化體育領域簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步加強和規范體育領域事中事后監管工作，不斷提高體育治理體系和治理能力現代化水平，國家體育總局近日印發《關于進一步加強和規范體育領域事中事后監管的若干意見》。

　　《意見》圍繞“明確監管主體，落實監管責任”“梳理監管事項，完善監管制度”“創新監管方式，形成監管合力”“強化組織保障，全面提升水平”等四個方面提出了24條具體措施。

　　其中，《意見》提出，各級體育行政部門要按照職能依法依規對從事包括體育賽事活動、體育健身休閑、體育社會培訓、體育場館經營、體育中介服務以及其他體育市場經營活動的各類主體一視同仁公平公正進行監管，做到監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空，依法保護市場主體的合法權益。

　　各級體育行政部門對體育市場中的新項目、新業態、新模式，要按照鼓勵創新原則，為市場發展留足空間，同時堅守質量和安全底線，嚴禁簡單封殺或放任不管。對新生事物要加強規律研究，分類量身定制監管規則和標準。

國家體育總局關于廢止部分規范性文件的通知

　　近日，國家體育總局印發通知，宣布廢止13件規范性文件。

　　通知顯示，廢止的規范性文件包括：一、國家體育總局關于運動項目管理中心工作規范化有關問題的通知(2001年10月9日國家體育總局發布，體政字〔2001〕46號);二、全國田徑鍛煉等級標準實施辦法(2005年12月7日國家體育總局發布，體田字〔2005〕70號);三、關于對國家隊運動員商業活動試行合同管理的通知(2006年9月6日國家體育總局發布，體政字〔2006〕78號);四、關于重新公布我國正式開展的體育運動項目的通知(2006年12月26日國家體育總局發布，體競字﹝2006﹞123號);五、國家體育總局奧運科研攻關項目管理辦法(2010年6月22日國家體育總局發布，體科字〔2010〕119號);六、國家體育總局體育哲學社會科學研究基地管理辦法(2010年9月14日國家體育總局發布，體政字〔2010〕70號);七、關于進一步加強政府信息公開工作的意見(2011年8月4日國家體育總局發布，體辦字〔2011〕141號);八、國家體育總局政府信息公開辦法(2015年2月25日國家體育總局發布，體辦字〔2015〕25號);九、中央級彩票公益金資助全國性體育社團和體育總局相關單位開展全民健身活動辦法(2015年3月16日國家體育總局發布，體群字﹝2015﹞21號);十、體育總局辦公廳關于印發《國家體育總局購買體育科技服務管理辦法》的通知(2016年3月18日國家體育總局辦公廳發布，體科字﹝2016﹞36號);十一、體育總局辦公廳關于調整總局機關各部門發文主送機關統稱的通知(2017年1月6日國家體育總局辦公廳發布，體辦字〔2017〕42號);十二、關于進一步規范廣場舞健身活動的通知(2017年11月13日國家體育總局發布，體群字〔2017〕193號);十三、國家隊運動員有獎比賽獎金管理暫行辦法(2007年1月5日國家體育總局發布，體人字〔2007〕2號)

國家外匯管理局關于取消有關外匯管理證明事項的通知

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的要求，近日，國家外匯管理局印發《關于取消有關外匯管理證明事項的通知》，決定取消11項證明事項，涉及結售匯、境外投資、跨國公司資金集中運營、外保內貸等業務，簡化辦事流程。在辦理相關業務時，此11項材料不再要求申請人提供，改為外匯局內部核查。

　　通知自2020年2月1日起實施。以往規定與本通知不一致的，以本通知為準。

國務院辦公廳關于印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知

　　近日，國務院辦公廳印發《中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)》(以下簡稱《目錄及標準》)，自2020年1月1日起實施，2016年12月21日印發的《中央預算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標準》同時廢止。

　　《目錄及標準》對集中采購機構采購項目和部門集中采購項目提出相關要求，明確了必須按規定委托集中采購機構代理采購的貨物類、工程類和服務類目錄項目及適用范圍。

　　除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

　　政府采購貨物或服務項目公開招標數額標準為200萬元。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。

關于印發《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引(2020年版)》的通知

　　為推進統一全國集中采購目錄及標準相關工作，近日，財政部印發《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引(2020年版)》。

　　《地方目錄及標準指引》指出，規范并逐步在全國統一集中采購目錄是建立集中采購機構競爭機制的基礎和保障。各地應逐步規范集中采購范圍，取消市、縣級集中采購目錄，實現集中采購目錄省域范圍相對統一，充分發揮集中采購制度優勢，不斷提升集中采購服務質量和專業水平。

　　關于集中采購機構采購項目，各地應依據《地方目錄及標準指引》，結合本地區實際確定本地區貨物、服務類集中采購機構采購項目，可在《地方目錄及標準指引》基礎上適當增加品目，原則上不超過10個。各地可結合本地區實際自行確定各品目具體執行范圍、采購限額等。政府采購工程納入集中采購機構采購的項目，由各地結合本地區實際確定。集中采購目錄原則上不包含部門集中采購項目，部門集中采購項目由各主管預算單位結合自身業務特點自行確定，報省級財政部門備案后實施。

　　關于分散采購限額標準和公開招標數額標準，為落實“放管服”改革精神，降低行政成本，提高采購效率，省級單位政府采購貨物、服務項目分散采購限額標準不應低于50萬元，市縣級單位政府采購貨物、服務項目分散采購限額標準不應低于30萬元，政府采購工程項目分散采購限額標準不應低于60萬元;政府采購貨物、服務項目公開招標數額標準不應低于200萬元，政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。