一周新政：中央財政每年20億助力民營和小微企業
上周，民營和小微企業金融服務再獲重磅利好!從2019年起，五部門開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作，中央財政給予獎勵資金支持。
關于開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作的通知
近日，財政部、科技部、工業和信息化部、人民銀行、銀保監會印發通知，開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作，中央財政給予獎勵資金支持，試點期限暫定為2019年至2021年。
根據通知，從2019年起，中央財政通過普惠金融發展專項資金每年安排約20億元資金，支持一定數量的試點城市。試點期限暫定為3年，東、中、西部地區每個試點城市的獎勵標準分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元。
獎勵資金可用于試點城市金融機構的民營和小微企業信貸風險補償或代償，或用于試點城市政府性融資擔保機構資本補充。試點城市應注重加強部門統籌協調和政策聯動，特別是與中央財政已出臺的小微企業融資擔保降費獎補、中小企業信用擔保代償補償等政策形成互補和合力，不得對同一主體重復安排資金支持。
鼓勵有條件的省份適當安排資金比照開展省內深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作。
工業和信息化部辦公廳關于廢止部分文件的通知
按照黨中央、國務院深化“放管服”改革部署，為深入推進職業資格改革，工業和信息化部辦公廳近日印發通知，決定廢止以下文件：
一、信息產業部辦公廳《關于組織開展計算機技術與軟件專業技術資格(水平)證書登記工作的通知》(信辦人〔2004〕47號)。
二、信息產業部辦公廳《關于組織計算機專業技術資格(水平)證書持有者接受繼續教育或參加業務技術培訓的通知》(信辦人〔2004〕48號)。
三、信息產業部人事司《關于印發全國計算機專業技術與軟件專業技術人員繼續教育培訓大綱的通知》(信人函〔2005〕66號)。
四、信息產業部人事司《關于印發計算機技術與軟件專業技術資格(水平)證書登記以及繼續教育工作實施細則的函》(信人函〔2005〕156號)。
自然資源部關于第一批廢止和修改的部門規章的決定
近日，自然資源部部長陸昊簽署第5號部令，發布《自然資源部關于第一批廢止和修改的部門規章的決定》，廢止8部規章，集中修改15部規章，廢止和修改的數量占自然資源部規章總數的近一半，涉及300多個條款。
據悉，廢止的8部部門規章包括：《劃撥土地使用權管理暫行辦法》(國家土地管理局令〔1992〕第1號);《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》(國家土地管理局令第8號);《在京中央國家機關用地土地登記辦法》(國土資源部令第6號);《古生物化石管理辦法》(國土資源部令第13號);《重要地理信息數據審核公布管理規定》(國土資源部令第19號);《耕地占補平衡考核辦法》(國土資源部令第33號);《測繪地理信息行政執法證管理辦法》(國土資源部令第58號);《土地利用總體規劃管理辦法》(國土資源部令第72號)。
國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定
為進一步深化稅務系統“放管服”改革，優化稅務執法方式，改善稅收營商環境，國家稅務總局印發《關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務證明事項的基礎上，再取消25項稅務證明事項;同時，對本決定以及《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》(國家稅務總局令第46號公布)取消的稅務證明事項涉及的稅務部門規章、稅收規范性文件，稅務總局一并進行了清理，決定廢止和修改部分稅務部門規章、稅收規范性文件。
《決定》公布取消的25項稅務證明事項，從涉稅領域來看，涉及發票票證3項、稅務登記3項、稅收優惠19項;從證明性質來看，涉及法律事實證明9項、資格資質證明3項、權利歸屬證明2項、其他客觀狀態證明11項;從證明來源看，需要納稅人專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項，包括發票丟失登報聲明、軟件檢測證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項，包括稅務登記證件、個人身份證明等。
《決定》廢止和修改了5件規章、規范性文件。其中，廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》(國稅發〔1998〕49號文件印發，國家稅務總局令第44號修改);廢止《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票有關問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第50號)。
住房和城鄉建設部辦公廳關于部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制的通知
為深入推進建筑業“放管服”改革，住房和城鄉建設部辦公廳近日印發通知，決定對部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制。
通知明確，自2019年9月1日起，住房和城鄉建設部負責的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質延續審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉建設主管部門實施資質延續審查工作。
公路、鐵路、水運、水利、信息產業、民航、航空航天等專業建設工程企業資質延續審批仍按《住房城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質統一實行電子化申報和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號)規定辦理。
建設工程企業應對承諾內容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。發現申請企業承諾內容與實際情況不相符的，住房和城鄉建設部將依法撤銷其相應資質，3年內不得申請該項資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。
關于印發《2019年降低企業杠桿率工作要點》的通知
近日，國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會聯合印發《2019年降低企業杠桿率工作要點》，2019年將圍繞21項工作要點推進降低企業杠桿率工作。
《要點》指出，要加大力度推動市場化法治化債轉股增量擴面提質。包括推動金融資產投資公司發揮市場化債轉股主力軍作用;拓寬社會資本參與市場化債轉股渠道;加快股份制商業銀行定向降準資金使用;加強對商業銀行定向降準資金使用情況的評估考核;采取多種措施解決市場化債轉股資本占用過多問題;加快推進市場化債轉股資產交易;鼓勵對優質企業開展市場化債轉股;支持對民營企業實施市場化債轉股;大力開展債轉優先股試點;進一步提高市場化債轉股資產定價市場化水平;強化公司治理和社會資本權益保護。
《要點》明確，要綜合運用各類降杠桿措施。包括推進企業戰略重組與結構調整;加快“僵尸企業”債務處置;完善破產退出相關保障機制;大力發展股權融資。
《要點》要求，進一步完善企業債務風險防控機制。包括完善企業債務風險監測預警機制;加強金融機構對企業的負債融資約束;充實國有企業資本;及時處置企業債務風險。
此外，《要點》還要求，做好組織協調和服務監督，持續深入開展政策解讀，建立市場化債轉股項目評估檢查機制。
商務部關于印發《商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法》的通知
近日，商務部出臺《商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對懲戒名單的認定、發布和推送、響應和退出作了明確規定。
《管理辦法》將懲戒名單分為失信聯合懲戒對象名單和重點關注名單兩類。失信聯合懲戒對象名單有效期一般不超過3年，重點關注名單有效期一般不超過2年。
《管理辦法》規定，認定懲戒名單可依據如下信息：(一)商務領域行政處罰、行政強制、行政檢查等方面反映市場主體信用狀況的信息;(二)司法裁判;(三)其他法律法規規章和規范性文件規定可作為認定依據的信息。
在名單的響應和退出方面，《辦法》提出，各級商務主管部門依法對失信聯合懲戒對象名單主體在直銷資質、商品配額等方面予以限制;對重點關注名單主體加強監管。懲戒名單主體自被列入名單之日起滿半年，主動糾正失信行為、消除不良影響后，可向認定單位提出信用修復申請，通過信用承諾或參加信用培訓等方式進行信用修復。對于相關主體提出的信用修復申請及相關材料，認定單位一般應在接到申請10個工作日內決定是否受理，受理后30個工作日內進行核查，并決定是否準予修復。距離前一次信用修復時間不到1年或3年內信用修復累計達2次的，不得予以信用修復。
來源：中國中小企業信息網
