一周新政：國務院確定進一步降低小微企業融資成本措施

　　中國中小企業信息網訊 本周，我們迎來了多項減稅降費方面的的新政策，事關企業發展。

國務院確定進一步降低小微企業融資成本的措施

　　4月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取2019年全國兩會建議提案承辦情況匯報，要求更好匯聚眾智促進經濟社會平穩健康發展;確定進一步降低小微企業融資成本的措施，加大金融對實體經濟的支持。

　　會議指出，要按照黨中央、國務院部署，進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。一要堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現等工具規模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業貸款。推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業發債融資規模、金融機構發行小微企業專項金融債券規模均超過2018年水平。二要推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業信貸計劃。工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。引導其他金融機構實質性降低小微企業融資成本。三要通過政府性融資擔保降低企業融資費用。中央財政繼續安排資金，實施小微企業融資擔保降費獎補政策。國家融資擔?；鹉甓戎С中∥⑵髽I2000億元擔保貸款、戶數10萬戶以上。各地要盡早實現單戶擔保金額500萬元以下小微企業擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。四要引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規范企業抵押登記、資產評估、過橋等附加費用，有關部門要對企業融資中的不合理和違規收費聯合開展專項檢查，減輕企業負擔。

國務院減輕企業負擔部際聯席會議：落實減稅降費等惠企政策

　　4月18日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議(下稱“聯席會議”)在京召開。聯席會議召集人、工業和信息化部部長苗圩主持會議并講話。會議總結2018年以來聯席會議工作，聽取發展改革委、工業和信息化部、財政部、國資委、市場監管總局、銀保監會有關落實減稅降費、清理拖欠賬款和涉企收費的工作方案，研究部署2019年減輕企業負擔重點任務。

　　會議要求，各單位要突出問題導向，強化責任擔當，密切協同配合，扎實抓好今年各項重點任務。一是深入推進清理拖欠民營企業賬款專項行動，加強情況調度和督促檢查，確保完成今年《政府工作報告》提出的“對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠”的目標任務。二是落實減稅降費等惠企政策，抓緊細化配套措施，完善工作預案，加強政策宣傳和督促檢查，讓市場主體特別是小微企業有明顯感受。三是深入實施清單制度，完善涉企收費清單“一張網”和涉企行政事項清單查詢系統，使清單制度在更大的范圍內發揮作用，同時加大對清單之外違規行為的查處力度，深入清理規范涉企收費和保證金，優化營商環境。四是加強對新情況新問題的調查研究，做好惠企減負政策效果的跟蹤分析，完善企業問題臺賬和督辦制度，及時回應社會關切。

國家稅務總局關于進一步做好減稅降費政策落實工作的通知

　　近日，國家稅務總局發布《關于進一步做好減稅降費政策落實工作的通知》，要求各級稅務機關要在具體落實過程中，合理安排、統籌調度資源和力量，確保新政策和老政策不折不扣落實到位，確保打好新政策加力和老政策固力的“組合拳”，既不能讓新出臺政策“打白條”，也不能讓已有老政策打折扣，確保所有減稅降費政策措施全面落實到位。

　　《通知》要求，各級稅務機關既要對新政策“了然于胸”，也要對老政策“心中有數”，確保政策落實工作無缺失、無漏項、無死角。稅務總局正在抓緊編輯修訂《稅收優惠政策匯編》，對國家統一規定的所有現行有效的稅收優惠政策進行系統地歸類梳理，完成后將盡快下發給各地稅務機關參考。各地稅務機關也要細致梳理地方政府依據國家授權制定的本地區適用的稅收優惠政策，形成稅收優惠政策清冊，逐項對照抓好落實。

財政部 稅務總局關于鐵路債券利息收入所得稅政策的公告

　　近日，財政部 稅務總局發布公告稱，為支持國家鐵路建設，對企業投資者持有2019-2023年發行的鐵路債券取得的利息收入，減半征收企業所得稅;對個人投資者持有2019-2023年發行的鐵路債券取得的利息收入，減按50%計入應納稅所得額計算征收個人所得稅。稅款由兌付機構在向個人投資者兌付利息時代扣代繳。

　　公告明確，鐵路債券是指以中國鐵路總公司為發行和償還主體的債券，包括中國鐵路建設債券、中期票據、短期融資券等債務融資工具。

　　“放管服”改革

國家衛生健康委關于做好下放護士執業注冊審批有關工作的通知

　　近日，國家衛生健康委發布通知稱，為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號，以下簡稱《決定》)，國家衛生健康委決定將省級衛生健康行政部門實施的部分護士執業注冊審批權限下放至市級(縣級)衛生健康行政部門。

　　通知指出，根據《決定》規定，護士執業醫療衛生機構由設區的市級衛生健康行政部門批準設立的，護士執業注冊(含首次注冊、延續注冊、變更注冊、注銷注冊等，下同)由省級衛生健康行政部門下放至設區的市級衛生健康行政部門;護士執業醫療衛生機構由縣級衛生健康行政部門批準設立或備案的，護士執業注冊由省級衛生健康行政部門下放至縣級衛生健康行政部門。

　　通知要求，地方各級衛生健康行政部門要盡快修訂完善本地區護士執業注冊管理規定;省級衛生健康行政部門應當按照有關要求制定全省統一的護士執業注冊審批辦事指南、申請材料、表單內容、承諾時限等，實現省、市、縣級衛生健康行政部門審批服務事項無差別辦理;要借助信息化手段，實現網上在線提交申請材料、審核審批、變更有關信息等服務，有條件的地區可開展一站式審批服務，實現“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。

　　同時，通知提出，簡化審批有關材料，縮短發證補證時間，規范護士執業注冊信息管理。要進一步精簡護士執業注冊申請材料，實現“三表合一”，即將護士執業注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表和護士延續注冊申請審核表合并為護士執業注冊申請審核表。

　　為加強事中事后監管，通知提出，加大監督管理力度，實施護士電子化注冊全程監管，加強政務信息公開。各地要通過全面開展護士電子化注冊管理，著力打造“操作便捷、動態及時、開放共享、監督有力”的護士電子化注冊審批模式。同時，實施護士執業動態追蹤管理，實現護士執業注冊在線全程監管。

工業和信息化部安全生產司關于做好民用爆炸物品進出口審批事項網上辦理有關工作的通知

　　近日，工業和信息化部安全生產司發布通知稱，按照國務院推進“放管服”改革的總體要求，為方便企業辦理民用爆炸物品進出口審批事項，工業和信息化部安全生產司配合國家口岸管理辦公室依托中國國際貿易“單一窗口”，開發了《民用爆炸物品進/出口審批單》網上申報、網上審批管理系統，自2019年4月30日起該系統將正式上線運行。

　　通知明確，民用爆炸物品進出口企業可通過國際貿易“單一窗口”(https://www.singlewindow.cn)，自行注冊、登錄網上申報系統，按照申請系統操作手冊，在線提交申請材料。網上審核通過并取得審批單號后，企業向審批部門提交加蓋公章的紙質審批單(一式5份)，不再提交其他紙質材料。省級民爆行業主管部門辦理硝酸銨出口審批業務，需持“單一窗口”專用USBKey電子鑰匙，登錄審批系統，按照審批系統操作手冊，在線辦理審批手續。

  來源：中國中小企業信息網