一周產業新政：產教融合型企業將給予組合式激勵

　　中國中小企業信息網訊 上周，我們迎來多項產業政策。其中，我國將對進入產教融合型企業認證目錄的企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。

　　國家發展改革委 教育部關于印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》的通知

　　近日，國家發展改革委、教育部發布《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》，明確按照政府引導、企業自愿、平等擇優、先建后認、動態實施的基本原則建設產教融合型企業。

　　《辦法》指出，在中國境內注冊成立的企業，通過獨資、合資、合作等方式，利用資本、技術、知識、設施、管理等要素，依法舉辦或參與舉辦職業教育、高等教育，在實訓基地、學科專業、教學課程建設和技術研發等方面穩定開展校企合作，并具備以下條件之一。

　　1.獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業院?；蚋叩葘W校;或者通過企業大學等形式，面向社會開展技術技能培訓服務;或者參與組建行業性或區域性產教融合(職業教育)集團。

　　2.承擔現代學徒制和企業新型學徒制試點任務;或者近3年內接收職業院?；蚋叩葘W校學生(含軍隊院校專業技術學員)開展每年3個月以上實習實訓累計達60人以上。

　　3.承擔實施 1+X 證書(學歷證書+職業技能等級證書)制度試點任務。

　　4.與有關職業院?；蚋叩葘W校開展有實質內容、具體項目的校企合作，通過訂單班等形式共建3個以上學科專業點。

　　5.以校企合作等方式共建產教融合實訓基地，或者捐贈職業院校教學設施設備等，近3年內累計投入100萬元以上。

　　6.近3年內取得與合作職業院校共享的知識產權證明(發明專利、實用新型專利、軟件著作權等)

　　《辦法》明確，重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業，以及現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包等急需產業領域企業，以及養老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業。優先考慮緊密服務國家重大戰略，技術技能人才需求旺盛，主動加大人力資本投資，發展潛力大，履行社會責任貢獻突出的企業。主營業務為教育培訓服務的企業原則上不納入建設培育范圍。

　　《辦法》明確，各地要落實國家支持企業參與舉辦職業教育的各項優惠政策，結合開展產教融合建設試點，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業給予便利的支持服務。進入認證目錄企業，國家給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。激勵政策與企業投資興辦職業教育、接受學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等工作掛鉤。進入產教融合型企業認證目錄的企業，建立實施推進產教融合工作年報制度，并向全社會公示。

　　關于調整部分項目可享受返稅政策進口天然氣數量的通知

　　近日，財政部、海關總署、稅務總局三部門印發《關于調整部分項目可享受返稅政策進口天然氣數量的通知》，明確自2019年1月1日起，將浙江液化天然氣項目可享受政策的進口規模調整為700萬噸/年，將唐山液化天然氣項目、天津液化天然氣項目、廣西液化天然氣項目、天津浮式液化天然氣項目、上海液化天然氣項目可享受政策的進口規模調整為600萬噸/年。

　　《通知》還明確，浙江液化天然氣項目、唐山液化天然氣項目、天津浮式液化天然氣項目、上海液化天然氣項目可享受政策的2018年度進口量分別為547.2萬噸、546.6萬噸、353.5萬噸、398.5萬噸。

　　文化和旅游部關于印發《關于促進旅游演藝發展的指導意見》的通知

　　近日，文化和旅游部印發《關于促進旅游演藝發展的指導意見》，提出到2025年，旅游演藝市場繁榮有序，發展布局更為優化，涌現一批有示范價值的旅游演藝品牌，形成一批運營規范、信譽度高、競爭力強的經營主體。旅游演藝產業鏈更加完善，管理服務體系基本健全，在推動文化和旅游融合發展中的重要作用充分彰顯，對相關產業行業的綜合帶動作用持續發揮。

　　《意見》提出了八大主要任務：提升創作生產水平、推進業態模式創新、壯大演藝經營主體、積極開展惠民服務、深化跨國跨境合作、強化節目內容審核、加大市場監管力度、牢牢守住安全底線。

　　《意見》強調，優化政策環境。支持在旅游演藝領域推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。積極引導私募股權投資基金及各類投資機構投資旅游演藝項目。鼓勵金融機構開展旅游演藝產品版權質押融資業務，探索開展旅游演藝項目收益權質押融資業務。鼓勵保險機構開展針對旅游演藝項目的保險業務。符合高新技術企業認定條件的旅游演藝企業經認定后可依法享受稅收優惠，企業發生的符合條件的創意和設計費用依法適用稅前加計扣除政策。鼓勵通過開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用，為旅游演藝項目提供用地保障。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房、倉庫提供旅游演藝服務的，可執行在五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。落實《國家發展改革委等5部門關于規范主題公園建設發展的指導意見》要求，防止以發展旅游演藝為名盲目建設主題公園。

　　市場監管總局 農業農村部 工業和信息化部關于在加工流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公告

　　近日，市場監管總局、農業農村部、工業和信息化部聯合發布《關于在加工流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》，要求即日起，豬肉制品加工企業、生豬產品經營者(含餐飲服務提供者)必須嚴格落實進貨查驗和記錄制度，加強對采購生豬產品的管控和溯源管理，確保購進的生豬產品來自定點屠宰廠(場)。嚴禁采購經營來自非定點屠宰廠(場)或者來源不明的生豬產品。不得采購沒有非洲豬瘟病毒檢測結果(報告)及未經檢疫或者檢疫不合格的生豬產品，確保豬肉制品和經營的生豬產品不含非洲豬瘟病毒。

　　公告要求，豬肉制品加工企業在生豬產品原料中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性的，應當立即封存陽性樣品的同批次原料并報告所在地市場監管、畜牧獸醫部門，并將陽性樣品送至具有非洲豬瘟病毒檢測資質的單位復檢。復檢為陽性的，企業要在當地市場監管、畜牧獸醫部門監督下，按規定對同批次生豬產品原料進行無害化處理，對相關場所進行徹底清洗消毒。

　　按照公告要求，豬肉制品加工企業開展非洲豬瘟病毒檢測從2019年5月1日起執行。

　　關于印發地下水污染防治實施方案的通知

　　近日，生態環境部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部發布《關于印發地下水污染防治實施方案的通知》。

　　到2020年，初步建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環境監測體系;全國地下水質量極差比例控制在15%左右;典型地下水污染源得到初步監控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。到2025年，建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環境監測體系;地級及以上城市集中式地下水型飲用水源水質達到或

　　優于Ⅲ類比例總體為85%左右;典型地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全國地下水環境質量總體改善，生態系統功能基本恢復。

　　主要任務方面，方案提出，主要圍繞實現近期目標“一保、二建、三協同、四落實”：“一?！?，即確保地下水型飲用水源環境安全;“二建”，即建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環境監測體系;“三協同”，即協同地表水與地下水、土壤與地下水、區域與場地污染防治;“四落實”，即落實《水十條》確定的四項重點任務，開展調查評估、防滲改造、修復試點、封井回填工作。

　　工業和信息化部關于印發《2019年工業節能監察重點工作計劃》的通知

　　近日，工業和信息化部印發《2019年工業節能監察重點工作計劃》，明確要重點做好三方面工作：一是圍繞重點工作，深入開展專項節能監察;二是依法監督管理，持續做好日常節能監察;三是完善工作機制，落實工業節能執法要求。同時要求加強組織領導、嚴格依法行政、加強資金管理、強化輿論宣傳、嚴格監督檢查。

　　其中，《計劃》提出，依據強制性節能標準，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管工作，推進重點行業、區域工業能效水平提升，實施國家重大工業專項節能監察。

　　(一)重點高耗能行業能耗專項監察。2019年對銅冶煉、鎂冶煉、鉛鋅冶煉、多晶硅、鐵合金、磷化工、陶瓷等行業重點用能企業強制性單位產品能耗限額標準執行情況，以及電子行業重點用能企業能耗及窯爐能效情況(重點核查電真空器件、電子陶瓷、磁性材料企業電子窯爐能效達標情況)進行行業全覆蓋專項監察。

　　(二)階梯電價政策執行專項監察。根據《國家發展改革委 工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》(發改價格〔2016〕2803號)、《國家發展改革委 工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》(發改價格〔2016〕75號)、《國家發展改革委 工業和信息化部關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》(發改價格〔2013〕2530號)以及相關電耗核算辦法規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業能耗情況進行專項監察。重點監察2018年監察中發現的能耗超標違規企業以及日產2000噸熟料以下的水泥企業。對監察發現的違規企業會同當地價格主管部門進行公示，無異議的依法依規執行階梯電價政策。

　　(三)重點用能產品設備能效提升專項監察。按照《工業節能管理辦法》，以及《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》(GB20052-2013)、《清水離心泵能效限定值及節能評價值》(GB19762-2007)、《通風機能效限定值及能效等級》(GB19761-2009)、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》(GB19153-2009)等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等重點用能產品設備生產企業實施專項監察，會同有關部門依法督促企業停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效產品。

　　(四)數據中心能效專項監察。依據《工業和信息化部 國家機關事務管理局 國家能源局關于加強綠色數據中心建設的指導意見》(工信部聯節〔2019〕24號)，對納入重點用能單位管理的數據中心進行專項監察。按照《數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》(GB/T32910.3-2016)等標準，核算電能使用效率，檢查能源計量器具配備情況。

　　(五)2018年違規企業整改落實情況專項監察。對2018年專項節能監察中發現的能耗超限額企業和其他違反節能法律法規的企業進行回頭看，對下達的限期整改通知書落實情況進行監察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規進行處理。

　　工業和信息化部辦公廳關于深入開展民爆行業安全隱患集中整治專項行動的通知

　　近日，工業和信息化部辦公廳印發的《關于深入開展民爆行業安全隱患集中整治專項行動的通知》顯示，工業和信息化部決定于2019年4月至9月開展民爆行業安全隱患集中整治專項行動。

　　《通知》明確，此次專項行動的重點內容包括：

　　(一)2016年以來行業主管部門督查檢查中已發現安全隱患的整改歸零的情況。

　　(二)《民用爆炸物品工程設計安全標準》(GB50089-2018)的落實情況。

　　(三)《乳化炸藥不合格品及廢料處理安全技術條件》(WJ/T9095-2018)的落實情況。

　　(四)《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》(WJ/T9092-2018)的落實情況。

　　(五)安全評價報告、工藝技術及設備鑒定證書、設計圖紙與企業現狀的一致性情況。

　　(六)民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。

　　(七)杜絕超員、超量、超產、超時的執行情況。

　　(八)民爆生產線抗爆間室門機安全聯鎖措施的落實情況。

　　(九)工業雷管生產線鋼板防護間防殉爆能力的建設情況。

　　(十)現場混裝乳化炸藥車乳膠基質含水量標準的執行情況。

　　(十一)各級民爆行業主管部門安全監管職責落實及監管隊伍建設情況。

　　(十二)民爆行業主管部門“一級查一級”監督檢查工作機制建設情況。

　　工作安排方面，《通知》提出，(一)企業自查(2019年4月底以前)。各民爆生產、銷售企業要按照本通知要求，成立由主要負責人為組長的專項行動自查工作組，結合重點任務內容和企業實際情況，從嚴、從細、從實做好企業安全隱患的集中排查和治理，并于4月底前完成自查工作。

　　(二)全面檢查(2019年6月底以前)。各省級民爆行業主管部門要按照本通知要求，結合本轄區實際和年度工作計劃及時制定具體實施方案，進一步夯實各環節安全生產責任，督促民爆生產銷售企業排查和消除安全隱患，并于6月底以前完成屬地企業的全覆蓋檢查工作。

　　(三)重點抽查(2019年7月底以前)。部(安全生產司)將采取集中執法培訓和實地執法檢查的方式，督促民爆企業落實安全生產主體責任，幫助基層和企業開展安全隱患集中整治。利用民爆行業安全生產工作座談會契機，交流工作進展并集中培訓省級民爆行業監管人員，4月至7月底以前抽查重點企業。

　　(四)“回頭看”(2019年9月底以前)。各級民爆行業主管部門、各類民爆企業要在前期工作的基礎上，對專項行動發現的共性問題和突出問題認真組織實施“回頭看”，確保不安全絕不生產。部(安全生產司)將采取“雙隨機一公開”方式，對全國民爆生產、銷售企業安全隱患集中整治情況進行檢查。

  來源：中國中小企業信息網