金融發力 緩解小微企業融資難題

　　中國中小企業信息網訊 本周，小微企業融資迎來了兩大好消息。第一，財政部發通知完善中央財政普惠金融發展專項資金管理，引導更多資金“支小助微”;第二，銀保監會發布《關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》，進一步緩解小微企業融資難融資貴問題。

　　金融：

　　關于做好2019年中央財政普惠金融發展專項資金管理工作的通知

　　近日，財政部印發《關于做好2019年中央財政普惠金融發展專項資金管理工作的通知》明確，將通過加大創業擔保貸款貼息及獎補政策力度、認真落實農村金融機構定向費用補貼政策、加強資金績效管理等措施，切實提高普惠金融發展資金使用效益。

　　通知要求，加大創業擔保貸款貼息及獎補政策力度。自2018年11月16日起，中央財政創業擔保貸款貼息的個人創業擔保貸款，最高貸款額度由10萬元提高至15萬元;貼息的小微企業創業擔保貸款，最高額度由200萬元提高至300萬元。各地可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件，由此產生的貼息資金由地方財政承擔。

　　同時，認真落實農村金融機構定向費用補貼政策。嚴格審核申請補貼機構的資格和材料真實性、準確性，確保對當年貸款平均余額、年均存貸比、涉農貸款和小微企業貸款占比等符合要求的新型農村金融機構給予補貼，確保補貼資金安排不超范圍、不超標準、不超時限。

　　通知提出，為進一步發揮財政資金引導和放大效應，聚焦緩解民營和小微企業融資難、融資貴問題，自2019年起中央財政將調整資金使用方向，縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策不再執行。自2019年起中央財政不再安排政府和社會資本合作(PPP)項目以獎代補資金。

　　通知明確，鼓勵各地因地制宜探索創新，進一步發揮財政金融政策作用，有效引導金融資源“支小助微”，緩解民營和小微企業融資難、融資貴問題，推動實現經濟結構優化和高質量發展。

　　中國銀保監會辦公廳關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知

　　為進一步緩解小微企業融資難融資貴問題，持續提升銀行保險機構小微企業金融服務質效，銀保監會于近日印發了《關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》。

　　《通知》圍繞切實增加銀行信貸在小微企業融資總量中的比重、帶動小微企業融資成本整體下降的指導思想，提出以下目標：信貸投放方面，強調對普惠型小微企業貸款(單戶授信總額1000萬元及以下，下同)，全年要實現“貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數不低于上年同期”的“兩增”目標。其中，要求五家大型銀行發揮行業“頭雁”作用，力爭總體實現普惠型小微企業貸款余額較年初增長30%以上。成本管理方面，要求銀行保持“量”“價”平衡，鞏固2018年減費讓利工作成效，2019年繼續將普惠型小微企業貸款利率保持在合理水平。對使用人民銀行支小再貸款或政策性銀行轉貸資金，以及獲得政府性融資擔保公司擔保的普惠型小微企業貸款，嚴格控制利率定價。風險管控方面，在目前小微企業信貸風險總體可控的前提下，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。

　　為進一步提升鞏固銀行保險機構服務小微企業的動力和能力，《通知》還明確了以下政策要求：

　　督促銀行深化專業機制建設。綜合考慮資金成本、運營成本、服務模式及擔保方式，完善差別化的貸款利率定價。通過內部資金轉移定價優惠、降低利潤指標考核權重、安排專項費用，提升基層服務小微企業的積極性。將落實授信盡職免責與不良容忍制度有機結合，對小微企業不良貸款率未超過容忍度標準的分支機構，在無違法違規行為的前提下，對相關業務責任人可免于追責。

　　優化信貸服務技術和方式。支持銀行在加強合規管理和風險控制的前提下，進一步加強與互聯網、大數據的融合，探索全流程線上貸款模式。加強續貸產品開發推廣，合理提高續貸業務在小微企業貸款中的比重。根據小微企業融資特點，進一步優化貸款支付方式和對資金流向的監測分析手段，不將發票作為認定貸款用途的唯一要件。

　　進一步研究完善監管政策。明確商業銀行申請發行小微企業專項金融債不以完成小微企業信貸投放的監管考核指標為前提，鼓勵商業銀行拓展支持小微企業的信貸資金來源。研究修訂商業銀行資本管理相關監管法規，適度降低普惠型小微企業貸款的資本占用。

　　《通知》還就推動健全信用信息體系、深化“銀擔”“銀?！焙献鞯确矫孀鞒鼍唧w安排。

　　財稅：

　　國家稅務總局關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知

　　近日，國家稅務總局印發《關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》，從匯集改革合力、做實改革舉措、確保改革成效三方面提出12項具體舉措。

　　《通知》指出，深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。各級稅務機關要充分認識深化增值稅改革的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治的高度，把貫徹落實好深化增值稅改革、切實減輕實體經濟稅收負擔，擺在重中之重的位置，實打實、硬碰硬，不折不扣狠抓落實，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

　　《通知》要求，各級稅務機關要切實加強組織領導，進一步增強工作的主動性、前瞻性、協調性，著力構建一竿子到底抓落實的工作機制。一把手要負總責，以實施減稅降費工作領導小組為依托，緊緊圍繞減稅目標，統籌研究、注重集成、周密部署、迅速行動，倒排工期，明確責任分工，梳理任務清單，緊扣時間節點，對標對表加以推進。各級領導班子要強化責任擔當，分管領導要親自組織，親自研究，親自部署，不折不扣把深化增值稅改革各項措施按時保質落實到位。

　　國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定

　　繼2018年底取消20項稅務證明事項后，近日，國家稅務總局決定再取消15項稅務證明事項。

　　《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》顯示，取消的稅務證明事項包括：納稅困難證明;退稅商店符合有關條件的證明;資源稅管理證明;有權繼承或接受遺贈的公證證明;購車單位或人員身份證明;殘疾人證明;外交機構、人員身份證明;批準經營融資租賃業務證明;從事電影制片、發行、放映批文;捕撈、養殖船證明;車船產權證;總分機構證明;科技企業孵化器、大學科技園證明;轉制證明;退出現役證。

　　《決定》強調，各級稅務機關應當認真落實2018年底公布取消20項和本次公布取消15項稅務證明事項的有關要求，不得保留或變相保留，并積極回應企業和人民群眾關切，進一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。

　　“雙創”：

　　工業和信息化部 財政部關于舉辦2019年“創客中國”中小企業創新創業大賽的通知

　　為進一步激發“雙創”活力，引導增強市場信心，近日，工業和信息化部、財政部聯合印發《關于舉辦2019年“創客中國”中小企業創新創業大賽的通知》。

　　《通知》顯示，大賽由區域賽、專題賽和總決賽組成。區域賽由省級中小企業主管部門牽頭主辦，著力發掘和推薦本地區、本領域創新能力較強、發展潛力較大的中小微企業。專題賽由秘書處辦公室會同國內外行業協會、大企業，園區(中外合作區)，工業和信息化部部屬各高校和地方政府等主辦，聚焦中小企業發展熱點、難點問題，聚焦實體經濟和制造業，聚焦行業和專業領域關鍵技術和創新產品?？倹Q賽由工業和信息化部、財政部主辦，具體由工業和信息化部信息中心、所在地省級中小企業主管部門承辦，通過區域賽和專題賽推薦優秀項目參加總決賽。

　　根據《通知》，符合條件的企業和創客(以下統稱參賽者)均可報名參賽，參賽者通過大賽官網(http://www.cnmaker.org.cn)注冊報名，未注冊登記的參賽者不得參加大賽。大賽不向參賽者收取任何費用。區域賽項目報名截止日期為2019年6月30日，專題賽項目報名截止日期另行通知。

　　《通知》明確，財政部會同工業和信息化部將結合有關地區、企業創業創新活躍度等因素，統籌研究予以支持。

　　國家發展改革委辦公廳 中國科協辦公廳關于請組織開展2019年“創響中國”系列活動的通知

　　近日，國家發展改革委辦公廳、中國科協辦公廳印發了《2019年“創響中國”系列活動總體方案》，并發布通知，要求各地按照方案組織實施。

　　通知指出，“創響中國”系列活動作為創意展示和成果轉化的平臺、創新資源有效對接的載體、經驗交流和政策宣傳的渠道、推進創新驅動和高質量發展工作的重要抓手，各地方、單位要高度重視，認真做好活動的組織和籌備工作，確保各項活動能夠切實服務各類創新主體、取得實效。

　　通知要求，各地方發展改革委、科協要結合自身工作實際和特點，統籌協調本地區各站活動，認真做好活動的組織和籌備工作，有重大事項請及時報送國家發展改革委、中國科協。各站主辦單位要精心做好活動策劃和組織，重點辦好標志性活動，結合地方發展特色舉辦政策宣傳、創業輔導、投資對接等特色活動，活動主題要突出創新創業帶動就業的作用，切實服務于“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”。

  來源：中國中小企業信息網