央行取消企業銀行賬戶許可：以“減證”推“簡政”

　　從“三證合一”到“五證合一”，涉及企業運營的各類證照進入“多證合一”時代。隨著簡政放權措施的逐步推進，曾經擺在企業面前的多項證照事項已經翻篇。如今，企業開辦銀行賬戶曾必不可少的行政許可被取消。2月12日，央行發布《關于取消企業銀行賬戶許可的通知》(下稱《通知》)提出，在分批試點的基礎上，2019年底前完全取消企業銀行賬戶許可。

　　落實“放管服”要求

　　開戶許可證是由央行核發的開設銀行基本賬戶的憑證。而對企業而言，基本賬戶只能有一個，而且是企業辦理轉賬結算和現金收付的主辦賬戶。

　　實際上，取消企業賬戶許可正是落實“放管服”改革的重要舉措之一。去年8月，國務院印發《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》，強調并要求優化企業銀行開戶服務，2019年修訂《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》及相關配套制度，盡快在全國范圍內將銀行開戶核準改為備案。

　　其實，自去年6月11日起，央行取消企業銀行賬戶許可已在江蘇省泰州市、浙江省臺州市兩地試點推行。

　　今年這項政策將由試點推廣到全國。央行此次發布的《通知》表示，自2019年2月25日起，取消企業銀行賬戶許可地區范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺州市擴大至江蘇省、浙江省。其他各省(區、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企業銀行賬戶許可工作。但是，機關、實行預算管理的事業單位開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶，應經財政部門批準并經人民銀行核準，另有規定的除外。

　　上述《通知》內容顯示，境內企業在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業務，由核準制改為備案制，人民銀行不再核發開戶許可證。銀行完成企業基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統生成企業基本存款賬戶編號，以此代替企業基本存款賬戶核準號使用。

　　增便利、控風險

　　簡政放權的目的是要釋放企業的活力和動力，讓企業“少跑腿”“好辦事”。由于企業銀行賬戶是企業開展運營、融資等活動的前提，其重要性不言而喻。

　　取消企業銀行賬戶許可，不僅開戶許可證不再作為企業辦理其他事務的證明文件或依據，更進一步壓縮了企業開辦時間，這對支持民營企業、小微企業的發展具有重要作用。據了解，截至2018年12月末，試點地區商業銀行共為企業新開立基本存款賬戶4.56萬戶，其中小微企業2.64萬戶，企業開戶在1至2個工作日內完成。

　　而上述《通知》規定企業銀行結算賬戶，自開立之日即可辦理資金收付業務，突破了此前需滿3個工作日的期限限制。

　　但“放開”并不意味著“不管”，開戶銀行也要加強企業賬戶的風險監測。

　　央行副行長在今年1月份召開的“取消企業銀行賬戶許可動員電視電話會議”上表示，取消企業賬戶許可工作要堅持“兩個不減”。一方面，服務民營企業、小微企業，建立優化企業賬戶服務長效機制，做到企業開戶便利度不減;另一方面，要堅持防范金融風險，做到風險防控力只增不減，賬戶管理全周期、全流程加強。

　　根據國務院關于取消行政許可、實行“寬進嚴管”要求，央行在取消企業銀行賬戶許可的同時，將進一步加強企業銀行賬戶的事前、事中、事后管理。

  來源：上海證券報