創業就業利好頻出 浙江省精細化探索人才引進新路徑

選稿人員：劉佳   |   發布日期：2022/3/10 9:15:50   |   瀏覽次數: 1432

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　　錢力(化名)是一名去年剛從江蘇某大學畢業的本科生，在大學讀書期間便是校內小有名氣的“創業達人”，不僅在學校后門開了一家水果店，還曾參加“創青春”全國大學生創業大賽并獲得了二等獎。

　　這段時間以來，為了尋找合適的創業基地，錢力先后走訪了南京、廣州、成都和杭州等多座城市，并最終下定決心到杭州發展。讓他做出這一決定的正是浙江省日前公布的“大學生創業失敗貸款10萬元以下政府代償”政策。

　　近日，浙江省人社廳副廳長陳中在浙江省高質量發展建設共同富裕示范區推進情況發布會浙江分會場表示：“高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬元到40萬元不等的生活補貼或購房、租房補貼。大學生想創業，可貸款10萬元到50萬元，如果創業失敗，貸款10萬元以下的由政府代償，貸款10萬元以上的部分，由政府代償80%?！?/span>

　　這一話題隨即引發社會各界熱議。對此，浙江省人社廳進一步解釋稱，在實施辦法中還明確了追償和核銷機制，代償后原則上要予以追償，但對實在沒有能力予以償還的，按規定程序經審批后從創業擔?；鹬泻虽N。

　　《中國經營報》記者在采訪中了解到，浙江省已在吸引人才落戶方面探索出了一條精細化道路，這也讓浙江省的人口凈增長數據在全國名列前茅。根據第七次全國人口普查數據，浙江省常住人口在2010年至2020年的10年間共增加了1014.07萬人，人口增量處于全國領先地位。

　　“到浙江就業創業去”

　　記者注意到，浙江此次出臺的“創業新政”誠意十足，規定“所有在浙初次創業人員都可以申請創業擔保貸款”。

　　其中，在校大學生或畢業5年以內的高校畢業生(含大專)、登記失業半年以上人員、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等5類人員可申請由政府設立的創業擔?；鹛峁ＹJ款。

　　通過發布“真金白銀”的“創業新政”與較為寬松的落戶門檻，也讓年輕人發出了“到浙江就業創業去”的感慨。

　　“杭州市各區都設有點對點的創業咨詢機構，畢業5年內的大學生在各大創業園可享受免收租金政策，注冊實體公司還可以申請2萬元到20萬元的補貼，再加上創業貸款可以在創業初期至少節約20萬元?！卞X力告訴記者。

　　但錢力始終有個疑惑：“如果真的創業失敗無法償還貸款，是否會影響個人征信?”

　　2月22日，杭州市人社局工作人員向記者表示，由政府代償創業貸款后，相關創業者會進入“信用浙江”名單，直至還清前都暫時無法享受所有跟就業、創業相關的人力和社保等優惠政策。此外，貸款由銀行發放，逾期未還會產生壞賬，進而會影響個人征信記錄和申請房貸、車貸。

　　而除了出臺創業政策，浙江省針對高校畢業生出臺的就業政策也比較豐富。記者梳理發現，除杭州市區外，浙江省已全面放開?？埔陨蠈W歷畢業生的落戶限制，杭州市的落戶條件為本科以上學歷;高校畢業生到浙江省工作，可以享受2萬元到40萬元不等的生活補貼或購房、租房補貼。

　　此外，據陳中介紹，大學生在家政、養老和現代農業等領域創業的，政府給予10萬元的創業補貼;大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬元的就業補貼，連續補貼3年;大學生到浙江實習的，各地提供生活補貼;對家庭困難的畢業生，每人發放3000元的求職創業補貼。

　　“高校畢業生人數逐年增長，整體就業壓力仍然較大?！苯洗髮W教育學院副教授田賢鵬告訴記者，但從深層次來看，大學生就業壓力的真正來源不在于能否找到工作，而是能否找到高質量的滿意工作，這與大學生的就業認知和就業期待高度相關。因此，浙江省也在家政、養老和現代化農業等方面出臺了激勵和引導政策。

　　實施創業托底模式

　　事實上，“大學生創業失敗貸款10萬元以下政府代償”的政策并非是全新產物，而是出自2015年7月21日出臺的《浙江省人民政府關于支持大眾創業促進就業的意見》(浙政發〔2015〕21號)。

　　根據當時的政策規定，為支持創業擔保貸款發展，浙江省提出簡化貸款發放手續，健全呆壞賬核銷辦法?！百J款10萬元以下、由創業擔?；鹛峁５?，免除個人擔保。由創業擔?；鹛峁５馁J款被認定為不良的，貸款10萬元以下的，由創業擔?；鹑~代償;貸款超過10萬元的，由創業擔?；鸫鷥?0%?！?/span>

　　2月18日，浙江省人社廳公開回應稱，2015年出臺該政策的主要目的是為了通過建立創業擔?；鸫鷥斶@一容錯機制，減輕包括大學生在內的重點群體創業的負擔和顧慮，營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學生在內的重點群體想創業沒有錢、想提升創業能力沒人幫、創業失敗沒人管等問題。

　　田賢鵬告訴記者，此項創業擔保貸款政策的出臺，一是體現了浙江省對于創新創業人才的重視，通過此舉能夠吸引大批創新創業人才匯聚浙江;二是減輕了大學生創業失敗的風險，能夠給想創業的大學生以經濟支持和基本保障，調動大學生的創業熱情，通過創業來緩解就業壓力;三是可以進一步帶動浙江省的整體創新創業氛圍，為后續發展提供可持續的人力資源支撐。

　　“浙江省出臺這種大力度托底的創業新政，是在國家支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區政策大背景下的具體措施?！眹乙患壠髽I人力資源管理師、安徽省勞動學會常務理事汪張明表示，浙江省在城鄉差距指標、區域發展指標以及富裕程度指標等方面走在全國前列，這是探索實施創業托底模式的基礎。

　　“經濟高質量發展的前提是經濟活動的活躍程度高，靠的就是充分就業和充滿活力的個體經營，由先富帶動后富?！蓖魪埫鬟M一步表示，“如果創業者不富，就談不上共同富裕?！?/span>

　　在汪張明看來，高校畢業生是國家未來發展的寶貴人力資源。大學生群體創業成功也是促成共同富裕的關鍵因素。浙江省出臺的“創業新政”解決了大學生創業最重要的資金問題，對于提升創業者信心有很大的促進作用，有助于構建浙江高質量就業創業體系，打造就業創業的“浙江品牌”。

　　人才助力產業發展

　　中國人民大學副教授王鵬告訴記者，近年來，各地落戶政策門檻范圍越來越低。未來，隨著社會經濟不斷發展，除幾個超大型城市外，全國各地的戶籍門檻或將都會打破。

　　“在全國人力、人才資源格局重組之后，到底如何才能吸引人才，在變量中分得一杯羹?這是各地政府非常重視的事情。尤其是在金融互聯網、現代服務業、現代制造業和信息技術產業等領域，都需要高素質的專業化人才，只有人才充足，產業才能興旺發展?！蓖貔i進一步說道。

　　第七次全國人口普查數據顯示(截至2020年11月1日零時)，2010年至2020年，浙江省常住人口由5442.69萬人增至6456.76萬人，10年共增加1014.07萬人，增長18.63%，年均增長1.72%。

　　此外，根據浙江省統計局2月22日公布的統計數據，2021年末，浙江省全省常住人口為6540萬人，較2020年末再度增加了72萬人。這也意味著，在2010年至2021年的11年間，浙江省常住人口凈增超過1086萬人。

　　對于浙江省常住人口增幅明顯的原因，汪張明表示，浙江省出臺的“大學生創業失敗貸款10萬元以下政府代償”等政策，抓住了事物本質的“牛鼻子”，免除了人才創業的后顧之憂，是各地可以學習借鑒的典型案例。

　　另一方面，記者通過梳理《浙江統計年鑒2021》發現，在浙江省11個地級市中，當年有3座城市的凈增人口超過了10萬人，分別是杭州、寧波和嘉興。其中，杭州市2021年凈增人口達到23.9萬人，占浙江全省的三分之一。其次是寧波市，2021年凈增人口為12.4萬人。

　　值得一提的是，截至2021年底，寧波全市常住人口已經達到954.4萬人，距離邁入“千萬人口大市”行列僅一步之遙;排名第三的則是號稱“上海后花園”的嘉興市，2021年凈增人口達到10.5萬人，人口增速則超過了寧波。

　　王鵬認為，各地吸引人才落戶最重要的還是當地經濟發展水平，第二是教育和醫療等公共服務水平，第三是有無特色產業、能否實現產業聚集，第四是能否提供更加有效的住房保障等?！霸谶@些方面，杭州、寧波和嘉興都是在浙江省內具有綜合領先優勢的城市?！?/span>

　　來源：中國經營報