一周新政：促進“互聯網+社會服務”發展

　中國中小企業信息網訊 促進“互聯網+社會服務”發展、改善節假日旅游出行環境促進旅游消費、加強調味面制品質量安全監管……本周，我們迎來了多項新政，事關企業發展。

關于促進“互聯網+社會服務”發展的意見

　　為推動“互聯網+社會服務”發展，促進社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化，更好惠及人民群眾，助力新動能成長，近日，國家發展改革委、教育部等7部門聯合發布《關于促進“互聯網+社會服務”發展的意見》。

　　社會服務是指在教育、醫療健康、養老、托育、家政、文化和旅游、體育等社會領域，為滿足人民群眾多層次多樣化需求，依靠多元化主體提供服務的活動，事關廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

　　《意見》從以數字化轉型擴大社會服務資源供給、以網絡化融合實現社會服務均衡普惠、以智能化創新提高社會服務供給質量、以多元化供給激發社會服務市場活力、以協同化舉措優化社會服務發展環境、保障措施等六方面提出了16條具體意見。

　　其中，《意見》提出，推進社會服務資源數字化，激發“互聯網+”對優質服務生產要素的倍增效應。鼓勵發展互聯網醫院、數字圖書館、數字文化館、虛擬博物館、虛擬體育場館、慕課(MOOC，大規模在線開放課程)等，推動社會服務領域優質資源放大利用、共享復用。

　　鼓勵新技術創新應用，培育壯大社會服務新產品新產業新業態。推進大數據、云計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術在社會服務領域集成應用，支持引導新型穿戴設備、智能終端、服務機器人、在線服務平臺、虛擬現實、增強現實、混合現實等產品和服務研發，豐富線上線下相融合的消費體驗。鼓勵開展同步課堂、遠程手術指導、沉浸式運動、數字藝術、演藝直播、賽事直播、高清視頻通訊社交等智能化交互式創新應用示范，引領帶動數字創意、智慧醫療、智慧旅游、智慧文化、智能體育、智慧養老等新產業新業態發展。深入推進“互聯網+中華文明”行動計劃。

　　放寬市場準入，引導各類要素有序進入社會服務市場。深化“放管服”改革，鼓勵各類市場主體依法平等參與“互聯網+社會服務”供給，發揮市場主體資金、數據、技術、人才優勢，激發社會服務市場創新活力。制定出臺藥品網絡銷售監督辦法。鼓勵社會力量參與大型開放式網絡課程建設，支持符合條件的網絡課程、社會化教育培訓產品按照相應規定和程序納入學校課程體系，培育在線輔導等線上線下融合的學習新模式。按照國家有關規定，規范和引導面向中小學利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動。

　　《意見》提出，創新社會服務監管理念和方式，加大知識產權保護和維權保障力度，強化數據安全和個人隱私保護，加強社會信用體系建設和商業保險支撐，開展試點示范，營造包容審慎、鼓勵發展的良好環境。對于社會服務領域新業態新模式，原則上不得新增前置審批和行政許可事項，除涉及個人隱私、道德倫理、資金安全、責任事故、公共安全、社會穩定等情況外，給予市場主體充分的容錯試錯機會和更多的發展空間。

關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見

　　為進一步緩解節假日集中出行導致的交通擁堵問題，優化節假日旅游出行環境，促進旅游消費，持續推動我國旅游高質量發展，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，近日，國家發展改革委、中央組織部等九部門出臺《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》。

　　《意見》從5個方面作出部署：一是完善交通基礎設施，優化節假日出行環境;二是加大投入力度，著力增加旅游產品供給;三是提升旅游景區管理水平，優化民眾出游體驗;四是加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行;五是加強部門溝通協作，健全節假日旅游出行監測和擁堵防范化解工作機制。

　　其中，《意見》提出，加快推動落實帶薪休假;鼓勵進行錯峰旅游，引導、鼓勵職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假;鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意愿統籌安排當年休假，優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。

人力資源社會保障部 國家衛生健康委關于做好塵肺病重點行業工傷保險有關工作的通知

　　為切實做好塵肺病重點行業和企業職工工傷保險權益保障工作，預防和減少塵肺病重點行業和企業職業傷害事故的發生，加強塵肺病工傷職工職業健康保護工作，近日，人力資源社會保障部、國家衛生健康委聯合印發《關于做好塵肺病重點行業工傷保險有關工作的通知》。

　　《通知》提出，開展塵肺病重點行業工傷保險擴面專項行動。自2020年開始，依據衛生健康系統粉塵危害基礎數據庫信息，在煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病重點行業，開展為期三年的工傷保險擴面專項行動，原則上做到應保盡保。

　　開展塵肺病重點行業工傷預防專項行動。自2020年開始，在煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病重點行業開展為期三年的工傷預防專項行動，有效降低工傷發生率。

交通運輸部關于印發《推進綜合交通運輸大數據發展行動綱要(2020—2025年)》的通知

　　近日，交通運輸部印發《推進綜合交通運輸大數據發展行動綱要(2020—2025年)》提出到2025年，力爭實現以下目標：綜合交通運輸大數據標準體系更加完善，基礎設施、運載工具等成規模、成體系的大數據集基本建成。政務大數據有效支撐綜合交通運輸體系建設，交通運輸行業數字化水平顯著提升。綜合交通運輸信息資源深入共享開放。大數據在綜合交通運輸各業務領域應用更加廣泛。大數據安全得到有力保障。符合新時代信息化發展規律的大數據體制機制取得突破。綜合交通大數據中心體系基本構建，為加快建設交通強國，助力數字經濟勃興提供堅強支撐。

　　《綱要》從夯實大數據發展基礎、深入推進大數據共享開放、全面推動大數據創新應用、加強大數據安全保障、完善大數據管理體系等五個方面提出了21項主要任務。

　　如，推動行業數字化轉型。以試點示范方式推動建立行業大數據平臺。促進行業企業應用大數據、云計算等技術提高企業建設能力、運輸效率和經營水平，鼓勵各行業企業依法積極利用大數據開展融合應用，不斷豐富行業大數據內容，推動行業企業數字化轉型。

　　促進出行服務創新應用。鼓勵各類市場主體培育“出行即服務(MaaS)”新模式，以數據銜接出行需求與服務資源。促進交通旅游服務大數據創新應用。利用大數據分析評價道路客運、公共汽電車、出租汽車、汽車分時租賃等領域新老業態發展特征，推動新老業態動能轉化和融合發展。

市場監管總局關于加強調味面制品質量安全監管的公告

　　近日，市場監管總局發布《關于加強調味面制品質量安全監管的公告》，從統一“辣條”類食品分類、嚴格食品生產衛生規范和設施條件管理、加強原輔料和生產過程管控、嚴格標簽標識管理、倡導減鹽減油減糖、加強監督檢查和抽樣檢驗等六個方面對加強調味面制品質量安全監管提出要求。

　　為統一“辣條”類食品分類，公告要求，各地市場監管部門對“辣條”類食品統一按照“方便食品(調味面制品)”生產許可類別進行管理，凡與此不一致的，應當于2020年1月31日前調整到位。生產企業要按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760)的相關規定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

　　加強原輔料和生產過程管控方面，公告要求，生產企業要嚴格供應商審核和原料檢驗，不得采購使用無產品合格證明、不符合食品安全標準以及來源不明、標識不清的原輔料，必須保證購進的食品原料、食品添加劑和食品相關產品質量合格。加強生產工序、包裝、貯存等關鍵環節質量安全控制和成品出廠檢驗，確保產品符合食品安全標準。