2019年各地支持民營經濟發展政策匯總（一）

山西:

《山西省促進民營經濟發展辦法》

　　近日，山西省公布了《山西省促進民營經濟發展辦法》，自2020年1月1日起施行。

　　其中，《發展辦法》明確，縣級以上人民政府應當加強對民營經濟發展工作的領導，將民營經濟發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，支持民營經濟發展。

　　縣級以上人民政府應當設立民營經濟發展專項資金，納入年度財政預算，并逐步加大資金投入力度。民營經濟發展專項資金可以通過補助、基金以及市場化方式，支持民營經濟組織。

　　縣級以上人民政府應當為民營經濟組織創造平等準入的市場環境。鼓勵民營經濟組織平等進入法律、法規未明確禁止的行業和領域。

　　縣級以上人民政府應當拓寬民間投資領域，引導民營經濟組織參與“PPP”項目，鼓勵民營經濟組織投資基礎設施、生態環保、脫貧攻堅、文化旅游、民生康養等領域。鼓勵民營經濟組織加快傳統產業改造升級，投資高端裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、現代服務業等戰略性新興產業。

　　江蘇：

蘇州送民企3個“大禮包”

　　在11月2日召開的蘇州市重點民營企業座談會上，蘇州市委書記藍紹敏給全市民營企業家送上3個“大禮包”，即建立民營企業家月度沙龍制度、民營企業家微信群聯系制度、民營企業信息直報制度，讓民營企業家與政府溝通更順暢。

　　這3個“大禮包”分別對應三項制度，即建立民營企業家月度沙龍制度，每月舉辦一次民營企業家沙龍，企業家的聲音讓市委、市政府“聽得到”;建立民營企業家微信群聯系制度，分類型建幾個企業家微信群，企業家的意見讓市委、市政府“看得到”;建立民營企業信息直報制度，企業家的訴求讓市委、市政府“辦得到”等。

　　廣東:

《湛江市促進中小企業(民營經濟)高質量發展的若干措施》

　　近日，湛江市委全面深化改革委員會第六次會議召開，會上審議了《湛江市促進中小企業(民營經濟)高質量發展的若干措施》。

　　《若干措施》重點圍繞切實優化審批服務、切實優化土地供給制度、切實緩解融資難融資貴、切實推動企業創新發展等十個方面，提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的政策“干貨”，被簡稱為新出臺的“民營經濟十條”。

　　對不少湛江民營企業來說，新出臺的“民營經濟十條”最吸引之處，正是政府拿出的“真金白銀”能為其插上資金的翅膀，助其在升級轉型的路上振翅高飛。

　　●1億元——為緩解融資難融資貴，湛江將完善信貸風險補償和分擔機制，設立市級風險補償資金1億元，為中小微企業融資增信。

　　●5000萬元——在優化土地供給方面，市財政根據財力統籌安排資金支持各縣(市、區)產業園區基礎設施建設、土地收儲、征拆等，原則上每年不低于5000萬元。

　　●1萬元——在推動企業上規模方面，市財政對個體轉企業每戶獎勵1萬元;對新升規工業企業，市每戶獎勵不低于5萬元，縣(市、區)每戶獎勵不低于3萬元。根據每年新升規企業凈增數量對各縣(市、區)給予獎勵，每凈增1戶獎勵3萬元。

　　●50萬元——在推動企業創新發展方面，對新獲評國家級、省級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項冠軍”及知識產權示范優勢等稱號或中小企業(民營企業)公共服務、技術服務、創業創新示范等企業(單位)分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。

　　●1億元——在推動企業技術改造升級方面，市財政設立1億元市級技術改造資金，每年推動200家以上企業開展技術改造，對實施智能化改造項目的企業，按照設備更新發票金額的30%給予事后獎補，當年單個企業獎補額度不超過200萬元。

　　湖南:

岳陽：《關于促進民營小微企業信貸便利化的十條措施》

　　為進一步優化我市金融信貸營商環境，破解痛點堵點難點問題，回應社會關切、支持實體經濟發展，岳陽市政府日前頒布出臺了《關于促進民營小微企業信貸便利化的十條措施》。

　　據悉，十條措施包括壓縮貸款審批時間、優化授信審批流程、合理設定流動資金貸款期限、切實降低企業融資成本、豐富金融信貸服務產品、推動信用信息歸集共享、健全融資擔保體系、推行普惠金融貸款盡職免責、營造良好金融業發展環境、建立營商環境激勵考評機制。

　　其中，《措施》提出，銀行要建立審貸流程限時制度，切實提高審批效率。企業申請一筆貸款，從申請到盡職調查、審批通過，全流程控制在30個工作日內。企業線上申請貸款，實時審批、即時到賬，實現全流程“不落地”。企業線下申請貸款，明顯不符合條件的，3個工作日內予以回復;銀行應最大程度減少審批環節，在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

　　海南：

　　?？诔雠_《關于進一步促進民營經濟健康發展的若干政策措施》

　　為進一步優化?？谑袪I商環境，促進民營經濟健康發展，近日，?？诔雠_《關于進一步促進民營經濟健康發展的若干政策措施》(簡稱《措施》)，從進一步精簡審批、全面優化政務服務、進一步放寬市場準入、進一步減輕企業稅費負擔、進一步加大信貸支持力度等9個方面，提出32條促進民營經濟發展的有關措施。

　　根據《措施》，?？趯⑦M一步精簡審批，全面優化政務服務。實現企業設立登記、印章刻制、申領普通發票、企業社會保險登記等流程3個工作日內辦結;已由稅務機關現場采集法定代表人信息的納稅人申領普通發票，主管稅務機關應當自申請之日起1個工作日內辦結或即時辦結等。

　　依法調整施工許可為備案，推進投資審批便利化。在“多規合一”框架下全面實施“極簡審批”，對審批事項和評估事項進行精簡，推行備案管理和告知承諾制。在2019年底前，將工程建設項目平均審批時限壓縮至60個工作日內。將“證照分離”改革事項擴大至130項，擴大旅游、農業、醫療健康等重點產業領域改革事項范圍。2019年內建成政務“一網通辦”總門戶，政務服務事項網上可辦率不低于90%，辦件量提高至50%以上，實現100個高頻涉企行政審批事項“最多跑一次”。

　　《措施》提出，要進一步減輕企業稅費負擔，降低民營企業生產經營成本。到2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

　　要進一步加大信貸支持力度，切實解決民營企業融資難融資貴問題。推動銀行機構實現單戶授信總額1000萬元以下(含)的小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的小微企業戶數不低于上年同期水平。設立?？谑兄行∥⑵髽I融資擔?；?，為中小微企業提供常態化融資擔保服務。對企業發行債券融資進行獎勵，提供發債增信資金支持。

　　根據《措施》，?？谶€將實施企業自主研發經費獎勵，在落實國家對企業研發經費稅前加計扣除政策基礎上，再給予支持。全市科技型企業研發投入總量排名前10位的，對每個企業一次性獎勵10萬元;企業研發投入占營收的比例排名前10位的，對每個企業一次性獎勵10萬元。建立高新技術企業培育庫，對遷入?？诘囊幠Ｒ陨蠂腋咝录夹g企業給予50萬元獎勵，力爭到2022年?？诟咝录夹g企業總數在2018年基礎上實現倍增。

《文昌市大力促進民營經濟發展實施方案》

　　日前，文昌市印發了《文昌市大力促進民營經濟發展實施方案》，通過采取40條措施，力促民營經濟在全面深化改革中轉型升級、提質增效。

　　為進一步優化政務環境，文昌將探索國際航天城園區“極簡審批”工作機制，推進“互聯網+政務服務”，推行全流程互聯網“不見面”審批。同時，將在市政務大廳推行“一窗受理”制度，70%以上的政務服 務事項實現“一窗”受理。探索容缺審批、多評合一等模式。實施“多證合一、一照一碼”，推行企業自主登記制度，最大限度擴大企業自主權。全面推行“雙隨機，一公開”監管，提高事中事后監管水平。

　　為支持民營企業參與公平競爭，文昌將依法清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各項規定和做法，嚴厲打擊不正當競爭行為，激發和保護企業家精神，支持民營企業發展，鼓勵更多市場主體和社會主體投身創新創業。同時，將創新完善民營企業融資機制，例如完善小微企業擔保貸款風險補償機制、財政和金融協同支持中小企業發展機制，通過財政注資，探索建立以民營企業為主體的中小企業信貸擔保體系;逐年 增加小微企業貸款風險保障專項資金，完善政銀保合作新機制;繼續實施中小微企業擔保融資“兩補一獎 勵”政策等。

　　甘肅:

甘肅出臺措施強化金融服務民營企業

　　近日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發關于加強金融服務民營企業的若干措施的《通知》，從改善融資服務、降低融資門檻、拓寬融資渠道、支持融資紓困等七個方面加強金融服務，支持民營企業發展。

　　在改善融資服務方面，要落實差別化貨幣信貸支持政策，提升信貸服務效率，創新信貸產品，幫助民營企業開展融資活動。

　　在降低融資門檻方面，將嚴厲打擊金融信貸領域強行返點等行為，嚴禁在發放民營企業貸款時附加不合理條件，減輕對抵押擔保的過度依賴，有效提高民營企業融資可獲得性。

　　在拓寬融資渠道方面，將積極推動民營企業上市融資，支持民營企業發債融資。

　　在支持融資紓困方面，對符合經濟結構優化升級方向、有發展前景和一定競爭力但暫時遇到困難的民營企業，不盲目停貸、壓貸，積極清理拖欠民營企業賬款，分類施策幫助企業擺脫困境。

　　在防范融資風險方面，將健全信用風險管控機制，引導民營企業創造有利于融資的條件，加大守信激勵和失信懲戒力度。

　　此外，金融監管部門將強化對民營企業融資服務的考核力度，建立起“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制，為民營企業發展提供有力保障。