一周新政：34條舉措推進貿易高質量發展

中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見

　　近日，中共中央、國務院發布關于推進貿易高質量發展的指導意見，提出到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。

　　意見從加快創新驅動、優化貿易結構、培育新業態、建設平臺體系等九個方面提出34條舉措，加快培育貿易競爭新優勢，推進貿易高質量發展。

　　在加快創新驅動，培育貿易競爭新優勢方面，意見提出，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，強化制造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，加快培育新動能。加強原始創新、集成創新。充分利用多雙邊合作機制，加強技術交流與合作。著力擴大知識產權對外許可。積極融入全球創新網絡。

　　在培育新業態，增添貿易發展新動能方面，意見提出，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，復制推廣成熟經驗做法。完善跨境電子商務零售進出口管理模式，優化通關作業流程，建立全口徑海關統計制度。在總結試點經驗基礎上，完善管理體制和政策措施，推進市場采購貿易方式試點。完善外貿綜合服務企業發展政策，推動信息共享和聯合監管。鼓勵發展其他貿易新業態。

國務院關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知

　　為更好發揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控、區別對待，促進有效投資和風險防范緊密結合、協同推進，日前，國務院印發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》。

　　《通知》就加強投資項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。

　　一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質，規范確定資本金比例。

　　二是適當調整基礎設施項目最低資本金比例。港口、沿海及內河航運項目，項目最低資本金比例由25%調整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。其中，公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過5個百分點。

　　三是鼓勵依法依規籌措重大投資項目資本金。對基礎設施領域和國家鼓勵發展的行業，鼓勵項目法人和項目投資方通過發行權益型、股權類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關部門可統籌使用本級預算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關規定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

　　四是嚴格規范管理，加強風險防范。項目借貸資金和不符合國家規定的股東借款、“名股實債”等資金，不得作為投資項目資本金?；I措投資項目資本金，不得違規增加地方政府隱性債務，不得違反國家關于國有企業資產負債率相關要求。不得拖欠工程款。金融機構在認定投資項目資本金時，應嚴格區分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性、合規性和投資收益、貸款風險進行全面審查。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于強化知識產權保護的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《意見》提出，力爭到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。到2025年，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。

　　《意見》提出了4個保護的具體方向：一是強化制度約束，確立知識產權嚴保護政策導向;二是加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局;三是優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節;四是健全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護優越環境。

　　“嚴保護”，排在首位的就是“加大侵權假冒行為懲戒力度”。如，研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標法、著作權法等修改完善。完善地理標志保護相關立法。加快在專利、著作權等領域引入侵權懲罰性賠償制度。大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度。研究采取沒收違法所得、銷毀侵權假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動。規制商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。探索加強對商業秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護。加強刑事司法保護，推進刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權物品處置等問題。強化打擊侵權假冒犯罪制度建設，探索完善數據化打假情報導偵工作機制，開展常態化專項打擊行動，持續保持高壓嚴打態勢。

　　同時將完善新業態新領域保護制度。如，針對新業態新領域發展現狀，研究加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。探索建立藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度。研究加強體育賽事轉播知識產權保護。加強公證電子存證技術推廣應用。研究建立跨境電商知識產權保護規則，制定電商平臺保護管理標準。編制發布企業知識產權保護指南，制定合同范本、維權流程等操作指引，鼓勵企業加強風險防范機制建設，持續優化大眾創業萬眾創新保護環境。研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法，加強中醫藥知識產權保護。

國家知識產權局辦公室關于印發在自由貿易試驗區開展專利代理機構執業許可審批告知承諾改革試點實施方案的通知

　　近日，國家知識產權局印發《在自由貿易試驗區開展專利代理機構執業許可審批告知承諾改革試點實施方案》，持續優化營商環境，釋放企業創業創新活力。

　　《實施方案》明確，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區，對專利代理機構執業許可審批實行告知承諾改革試點。

　　實行專利代理機構執業許可審批告知承諾改革試點，是指申請人依法提出專利代理機構執業許可申請，國家知識產權局作為審批機關一次性告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機關當場作出行政許可決定并發放執業許可證的行政許可審批方式。

　　自由貿易試驗區內的企業或者律師事務所，就符合專利代理機構執業許可條件作出承諾，以告知承諾方式申請專利代理機構執業許可的，通過國家知識產權局專利代理管理系統(http://dlgl.cnipa.gov.cn)提出。

財政部 商務部 稅務總局關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的公告

　　近日，財政部、商務部、稅務總局發布公告稱，為了鼓勵科學研究和技術開發，促進科技進步，明年底前繼續對內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅。

　　公告明確，適用采購國產設備全額退還增值稅政策的內資研發機構和外資研發中心包括：(一)科技部會同財政部、海關總署和稅務總局核定的科技體制改革過程中轉制為企業和進入企業的主要從事科學研究和技術開發工作的機構;(二)國家發展改革委會同財政部、海關總署和稅務總局核定的國家工程研究中心;(三)國家發展改革委會同財政部、海關總署、稅務總局和科技部核定的企業技術中心;(四)科技部會同財政部、海關總署和稅務總局核定的國家重點實驗室(含企業國家重點實驗室)和國家工程技術研究中心;(五)科技部核定的國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的本級政府所屬從事科學研究工作的各類科研院所;(六)科技部會同民政部核定或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業單位;(七)工業和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局核定的國家中小企業公共服務示范平臺(技術類);(八)國家承認學歷的實施?？萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校(以教育部門戶網站公布名單為準);(九)符合本公告第二條規定的外資研發中心;(十)財政部會同國務院有關部門核定的其他科學研究機構、技術開發機構和學校。

　　對于外資研發中心，根據其設立時間，應分別滿足下列條件：(一)2009年9月30日及其之前設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：1.研發費用標準：(1)對外資研發中心，作為獨立法人的，其投資總額不低于500萬美元;作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其研發總投入不低于500萬美元;(2)企業研發經費年支出額不低于1000萬元。2.專職研究與試驗發展人員不低于90人。3.設立以來累計購置的設備原值不低于1000萬元。(二)2009年10月1日及其之后設立的外資研發中心，應同時滿足下列條件：1.研發費用標準：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元;作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其研發總投入不低于800萬美元。2.專職研究與試驗發展人員不低于150人。3.設立以來累計購置的設備原值不低于2000萬元。外資研發中心須經商務主管部門會同有關部門按照上述條件進行資格審核認定。

　　公告強調，經核定的內資研發機構、外資研發中心，發生重大涉稅違法失信行為的，不得享受退稅政策。

關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優惠政策的公告

　　近日，財政部、稅務總局、海關總署發布《關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優惠政策的公告》，對國際奧委會相關實體中的非居民企業取得的與北京冬奧會有關的收入，免征企業所得稅。對奧林匹克轉播服務公司、奧林匹克頻道服務公司、國際奧委會電視與市場開發服務公司、奧林匹克文化與遺產基金、官方計時公司取得的與北京冬奧會有關的收入，免征增值稅。對國際贊助計劃、全球供應計劃、全球特許計劃的贊助商、供應商、特許商及其分包商根據協議向北京冬奧會和冬殘奧會組織委員會提供指定貨物或服務，免征增值稅、消費稅。

　　國際奧委會及其相關實體的境內機構因贊助、捐贈北京冬奧會以及根據協議出售的貨物或服務免征增值稅的，對應的進項稅額可用于抵扣本企業其他應稅項目所對應的銷項稅額，對在2022年12月31日仍無法抵扣的留抵稅額可予以退還。