實施更大規模減稅降費 近1800萬小微企業受益

　　3月24日在中國發展高層論壇2019年會上，財政部部長在“積極財政政策新舉措”討論單元發表觀點。他指出，2019年中國要減稅降費近2萬億元，與此同時，財政支出還將保持“正常的增長”。

　　以下為基金君整理的財政部部長現場演講要點(未經本人審閱)：

　　更大規模減費降稅

　　增強獲得感

　　財政部部長表示，為支持實體經濟發展，今年中國將實施更大規模的減稅降費，力度明顯超過去年，將減輕企業稅收和社保繳費近2萬億元，“沒有哪個國家能夠達到”。

　　據介紹，此次減稅降費中有比例構成，今年以減稅為主體，約占70%左右，其他包括社保降費，降低各種政府性收費，還有一部分對企業的經營性收費等。

　　深化增值稅改革，將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%;確保制造業等主要行業稅負降低，保持6%一檔的稅率不變;通過采取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，并繼續向推進稅制簡化方面邁進。

　　“我們將落實好各項政策，通過普惠性、結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業的稅收負擔，增強企業的獲得感?！睋榻B，今年出臺的小微企業減稅措施，涉及企業1798萬戶，占全部納稅企業的95%以上，其中98%是民營企業。

　　全面實施修改后的《個人所得稅法》和《實施條例》，將落實好提高起征點和6項專項附加扣除政策，減輕工薪階層稅負，提升消費能力。

　　在降費方面，5月1日起將下調城鎮職工基本養老保險的單位繳費比例，從20%降到16%;繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策，繼續清理規范涉企收費。

　　財政政策加力提效

　　資金用在刀刃上

　　受大規模降稅減費影響，今年中國財政收入增長將有所放緩，中央將壓減一般性支出?！拔覀兪且髩褐?壓縮開支)。除了剛性必保的支出之外，一般性的支出，我們在預算報告中說是5%以上，實際上中央財政對這方面的錢壓支超過10%?！?/span>

　　即便如此，財政部部長仍然表示，今年積極的財政政策要加力提效，進一步發揮在支持實體經濟、釋放內需潛力、優化經濟結構和改善民生福祉方面的重要作用，保持積極財政政策的取向不變。

　　據介紹，今年預算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%，中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%;安排財政赤字2.76萬億，比2018年增加3800億元，赤字率由2.6%適度提高至2.8%;還安排了地方政府專項債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。

　　財政部部長稱，加快地方政府債券發行使用，爭取9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢。同時督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。

　　為應對經濟下行壓力，將繼續增加基建規模，支持新能源汽車，挖掘農村消費潛力等。集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面，順應服務消費加快新趨勢。

　　同時，推動完善相關領域的支出政策和機制設計，提高保障和改善民生水平。支持實施就業優先政策，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。中央財政就業補助資金安排539億元，在通過調整失業保險基金等支出結構，大力促進就業創業。

　　著力解決群眾關心的教育、醫療、社會保障等方面的突出問題，支持發展更加公平、更有質量的教育。繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，推動多層次養老保障體系建設，提高退休人員基本養老金，適當提高城鄉低保專項救助等標準。

　　財政部部長表示，今年要全面實施預算績效管理，確保每一分錢花得其所、用得安全。面對收支平衡壓力，將牢固樹立底線思維，堅持有保有壓，進一步優化支出結構，把有限的資金用在刀刃上，精準聚焦，增強對國家經濟社會發展大局的支撐能力。

　　終身問責

　　防控地方政府債務風險

　　據財政部部長透露，2018年年末，中國地方政府債務余額18.39萬億元，債務率為76.6%，遠低于國際通行的警戒線，債務風險總體可控。

　　財政部部長稱，今年將堅持疏堵并舉，有效防控地方政府債務，特別是隱性債務風險，堅決遏制隱性債務增量。對違法違規舉債融資行為，發現一起、問責一起、通報一起，終身問責，倒查責任。妥善處置隱性債務存量，督促高風險市縣盡快壓減隱性債務規模，降低債務風險水平。

　　財政部部長表示，在積極財政政策和其它宏觀政策的共同作用下，中國經濟保持了中高速的增長，貢獻了世界經濟增量的30%左右。過去六年面對復雜嚴峻的國內外環境，中國政府保持了宏觀經濟政策連續性和穩定性。堅持不搞大水漫灌式的強刺激，不斷創新和完善調控方式。

  來源：金融界