國家發展改革委主任：以政府精準投資撬動民間資本

　　3月6日，國家發展改革委主任出席十三屆全國人大二次會議首場記者會。在回應媒體關于今年基礎建設投資的提問時，他表示，政府投資要“突出的是精準投資”，實現產業政策的精準調控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經濟當中的投資。

　　過去一年，我國全社會固定資產投資增速為5.9%，較以往年份有所下降，他認為，這是受全球經濟下行壓力，和我國企業在轉型升級過程當中各種深層次矛盾、困難、問題集中暴露疊加在一起，綜合在基礎設施投資方面的一個反映?！拔覀冋f這是屬于正常的情況?！?/span>

　　為保持經濟平穩運行，合理擴大有效投資，今年政府工作報告提出，將加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

　　在政策利好的情況下，如何充分發揮各類資本的作用將成為今年穩投資的關鍵點。

　　在他看來，在整個固定資產投資當中，外商投資占的比重相對比較小一些。民間投資跟政府投資緊密地結合在一塊，形成了我國基礎設施投資、公共服務設施投資、制造業投資等等方面的組合。對于這一組合，他表示，“今后還會繼續保持下去”。

　　據不完全統計，各級政府投資總額在去年投資總額當中占比不到5%，主要是精準用于基礎設施、城市公共服務設施和社會民生短板這方面的投入。在這個過程當中，本身形成了一大批巨額的優質資產，而其中一部分優質資產具有流動性，包括地方政府在內，通過用PPP的方式等等來盤活它，成為新的投資資金來源，并且形成新的資產，實現資金到資產、到資本再到資金、到資產這方面的“良性循環”。

　　在此基礎上，他提出，“政府投資沒有必要搞‘大水漫灌’，要突出精準投資，并且實現產業政策的精準調控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經濟當中的投資”。

　　目前，民間投資占我國固定資產投資的比重超過60%。2018年，民間投資8.7%的增速依然堅挺，高出整體固投2.8個百分點。他介紹，國家發展改革委正在采取一系列措施，包括降低準入門檻，擴大準入空間;幫助民間投資解決客觀存在的融資問題，以及各種建設過程當中需要政府部門服務的問題等等，以促進民間投資能夠平穩健康地發展，共同推動我國固定資產投資和國民經濟發展相適應。

　　政府工作報告則提出，要創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

  來源：北京商報