國家稅務總局推出52條便民辦稅服務措施

       本周，我們迎來了一批新政策。例如，中央一號文件正式發布，給農民發出了一系列惠農禮包;國家稅務總局正式啟動2019年“便民辦稅春風行動”，推出4類13項52條便民辦稅服務措施;九部門印發通知，要求規范招聘行為促進婦女就業。

　　財稅：

　　國家稅務總局關于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見

　　2月20日，國家稅務總局正式啟動主題為“新稅務·新服務”的2019年“便民辦稅春風行動”，出臺4大類13項52條便民辦稅服務措施。

　　在切實落實減稅降費措施方面，國家稅務總局將認真落實更大規模減稅降費政策措施，采取有效舉措將各項減稅降費政策落實到位。成立實施減稅降費工作領導小組。納稅服務司設立小微企業服務處。切實做好小微企業普惠性稅收減免政策落實工作。擴展初創科技型企業優惠政策適用范圍。落實擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅范圍。加強稅收經濟分析工作，以減免稅政策效應、優化營商環境措施、重點行業、重大發展戰略、區域比較、新舊動能轉換為重點開展分析，實現稅收經濟分析高端定制和精準發力。進一步提高社會公眾個人所得稅改革的參與度和積極性，充分享受政策紅利。明確個人所得稅宣傳口徑，緊扣時間節點，確保宣傳引導步調一致，依托地方權威媒體，幫助納稅人了解個人所得稅政策，方便辦理個人所得稅業務。

　　在提速優化流程方面，國家稅務總局要求，拓寬“最多跑一次”事項范圍，年底前實現70%以上涉稅事項一次辦結。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”。優化海關繳款書抵扣方式，將標識有統一社會信用代碼的海關繳款書納入選擇確認范圍。取消非居民企業匯總繳納企業所得稅機構場所審批。優化大企業納稅服務，升級稅企溝通方式。加強大企業復雜涉稅事項政策服務。選擇稅務風險內部控制完善、遵從意愿強的大企業集團，簽訂稅收遵從合作類協議并加強跟蹤服務。

　　為發揮涉稅專業服務優勢，國家稅務總局要求，規范涉稅專業服務監管，嚴格落實涉稅專業服務實名制，實施信用評價與信用積分管理，加大涉稅專業服務信息公告力度，整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

　　國家稅務總局關于擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍等事項的公告

　　近日，國家稅務總局發布公告，自今年3月1日起，將租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業等三個行業納入小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍;同時，將取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人。

　　公告明確，擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍。將小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍由住宿業，鑒證咨詢業，建筑業，工業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，擴大至租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業。上述8個行業小規模納稅人(以下稱“試點納稅人”)發生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發票的，可以自愿使用增值稅發票管理系統自行開具。試點納稅人銷售其取得的不動產，需要開具增值稅專用發票的，應當按照有關規定向稅務機關申請代開。

　　公告還明確，擴大取消增值稅發票認證的納稅人范圍。將取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人。一般納稅人取得增值稅發票(包括增值稅專用發票、機動車銷售統一發票、收費公路通行費增值稅電子普通發票，下同)后，可以自愿使用增值稅發票選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發票信息。

　　國家稅務總局關于調整增值稅專用發票防偽措施有關事項的公告

　　近日，國家稅務總局發布公告，決定調整增值稅專用發票防偽措施，自2019年第一季度起增值稅專用發票按照調整后的防偽措施印制。取消光角變色圓環纖維、造紙防偽線等防偽措施，繼續保留防偽油墨顏色擦可變、專用異型號碼、復合信息防偽等防偽措施。同時，稅務機關庫存和納稅人尚未使用的增值稅專用發票可以繼續使用。

　　關于高校學生公寓房產稅 印花稅政策的通知

　　近日，財政部、稅務總局印發通知，明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對高校學生公寓免征房產稅，對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅。

　　通知所稱高校學生公寓，是指為高校學生提供住宿服務，按照國家規定的收費標準收取住宿費的學生公寓。

　　企業享受本通知規定的免稅政策，應按規定進行免稅申報，并將不動產權屬證明、載有房產原值的相關材料、房產用途證明、租賃合同等資料留存備查。

　　農業：

　　中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見

　　2月19日，新華社受權發布《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。

　　全文一共有八個部分，一是聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅;二是夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給;三是扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板;四是發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道;五是全面深化農村改革，激發鄉村發展活力;六是完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定;七是發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設;八是加強黨對“三農”工作的領導，落實農業農村優先發展總方針。

　　其中，為發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道，文件提出：

　　(一)加快發展鄉村特色產業。因地制宜發展多樣性特色農業，倡導“一村一品”、“一縣一業”。積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。支持建設一批特色農產品優勢區。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業，大力挖掘農村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。健全特色農產品質量標準體系，強化農產品地理標志和商標保護，創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌。

　　(二)大力發展現代農產品加工業。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局。支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，支持縣域發展農產品精深加工，建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。培育農業產業化龍頭企業和聯合體，推進現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設。健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。

　　(三)發展鄉村新型服務業。支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務。充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。加強鄉村旅游基礎設施建設，改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務設施。

　　(四)實施數字鄉村戰略。深入推進“互聯網+農業”，擴大農業物聯網示范應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設，加強國家數字農業農村系統建設。繼續開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

　　(五)促進農村勞動力轉移就業。落實更加積極的就業政策，加強就業服務和職業技能培訓，促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。發展壯大縣域經濟，引導產業有序梯度轉移，支持適宜產業向小城鎮集聚發展，扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。穩定農民工就業，保障工資及時足額發放。加快農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　(六)支持鄉村創新創業。鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，支持建立多種形式的創業支撐服務平臺，完善鄉村創新創業支持服務體系。落實好減稅降費政策，鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金，加快解決用地、信貸等困難。加強創新創業孵化平臺建設，支持創建一批返鄉創業園，支持發展小微企業。

　　中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　其中，為發揮龍頭企業對小農戶帶動作用，《意見》提出，完善農業產業化帶農惠農機制，支持龍頭企業通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式帶動小農戶共同發展。鼓勵龍頭企業通過公司+農戶、公司+農民合作社+農戶等方式，延長產業鏈、保障供應鏈、完善利益鏈，將小農戶納入現代農業產業體系。鼓勵小農戶以土地經營權、林權等入股龍頭企業并采取特殊保護，探索實行農民負盈不負虧的分配機制。鼓勵和支持發展農業產業化聯合體，通過統一生產、統一營銷、信息互通、技術共享、品牌共創、融資擔保等方式，與小農戶形成穩定利益共同體。

　　為鼓勵小農戶創業就業，《意見》提出，鼓勵有條件的地方構建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創業培訓、產業扶持等相互協同的政策體系，支持小農戶結合自身優勢和特長在農村創業創新。健全就業服務體系，擴大農村勞動力轉移就業渠道，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持農村勞動力進入二三產業就業。支持小農戶在家庭種養基礎上，通過發展特色手工和鄉村旅游等，實現家庭生產的多業經營、綜合創收。

　　農業農村部 國家發展改革委 科技部 財政部 商務部 國家市場監督管理總局 國家糧食和物資儲備局關于印發《國家質量興農戰略規劃(2018—2022年)》的通知

　　日前，農業農村部、國家發展改革委等七部門聯合印發《國家質量興農戰略規劃(2018—2022年)》(下稱《規劃》)，明確了未來五年實施質量興農的總體思路、發展目標和重點任務。

　　《規劃》提出了實施質量興農戰略的發展目標：到2022年，質量興農制度框架基本建立，初步實現產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、國際競爭力強，農業高質量發展取得顯著成效。到2035年，質量興農制度體系更加完善，現代農業產業體系、生產體系、經營體系全面建立，農業質量效益和競爭力大幅提升，農業高質量發展取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

　　《規劃》明確了七方面重點任務，包括加快農業綠色發展、推進農業全程標準化、促進農業全產業鏈融合、培育提升農業品牌、提高農產品質量安全水平、強化農業科技創新、建設高素質農業人才隊伍等。

　　農業農村部辦公廳關于印發《2019年種植業工作要點》農辦農[2019]1號的通知

　　近日，農業農村部辦公廳印發《2019年種植業工作要點》，提出2019年我國種植業的重點任務是著力守住“一條底線”、突出“兩個重點”，堅持“三個注重”。

　　“一條底線”，就是守住國家糧食安全底線。堅持不懈穩定糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積基本穩定、總產量穩定在2018年水平。將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　“兩個重點”：一是質量興農。落實高質量發展要求，推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做，繼續調減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優質農產品供給，實施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調整糧經飼結構，推進種植業由增產導向轉向提質導向。二是綠色發展。調整農業投入結構，持續推進化肥農藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點，加快節水農業發展，開展農藥化肥包裝廢棄物回收，促進生產生態系統循環銜接。

　　“三個注重”：一是注重創新驅動。加快突破種植業關鍵核心技術，推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新。深入推進綠色高質高效行動，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。二是注重產業升級。積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、蠶桑、中藥材等特色產業，健全產業標準體系，扶持發展統防統治等生產性服務，推進品牌創建，促進一二三產業融合發展。三是注重基礎建設。加快劃定“兩區”。鞏固“大棚房”問題整治成果，嚴格設施農用地管理。加強農藥管理體系建設，控制農藥產業風險。

　　就業：

　　人力資源社會保障部、教育部等九部門關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知

　　近日，人力資源社會保障部、教育部、司法部、衛生健康委、國務院國資委、國家醫保局、全國總工會、全國婦聯、最高人民法院印發《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》。

　　《通知》對招聘環節中就業性別歧視的具體表現進一步作出了細化規定。明確要求各類用人單位、人力資源服務機構在擬定招聘計劃、發布招聘信息、招用人員過程中，不得限定性別(國家規定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外)或性別優先，不得以性別為由限制婦女求職就業、拒絕錄用婦女，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測試作為入職體檢項目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標準。

　　《通知》要求，建立聯合約談機制，根據舉報投訴，對涉嫌就業性別歧視的用人單位開展聯合約談，對拒不接受約談或約談后拒不改正的，依法查處，并通過媒體向社會曝光。健全司法救濟機制，人民法院依法受理婦女就業性別歧視相關起訴，設置平等就業權糾紛案由，司法部門積極為符合條件的婦女提供司法救濟和法律援助。同時，強化人力資源市場監管，對用人單位、人力資源服務機構發布含有性別歧視內容招聘信息的，由人力資源社會保障部門給予責令改正、罰款、吊銷人力資源服務許可證等處罰，并將有關情況納入人力資源市場誠信記錄，依法實施失信懲戒。

　　《通知》強調，加強對婦女就業的培訓服務，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，加強中小學課后服務，完善落實生育保險制度，為婦女就業創造良好環境和條件。加強監察執法，依法懲處侵害女職工孕期、產期、哺乳期特殊勞動保護權益行為。對婦女與用人單位間發生勞動人事爭議申請仲裁的，要依法及時快速處理。同時，大力開展宣傳引導，逐步消除性別偏見，引導全社會尊重愛護婦女，引導用人單位知法守法依法招用婦女從事各類工作，引導婦女合法理性保障自身權益。

  來源：中國中小企業信息網