一周新政：金融支持民營企業、小微企業發展

　　 上周，我們迎來了多項新政策。其中，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，要求切實加強對民營企業的金融服務;國務院辦公廳印發了《關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》，引導更多金融資源支持小微企業和“三農”發展。

　　金融：

　　中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》， 要求加強對民營企業的金融服務。

　　《意見》指出，通過綜合施策，實現各類所有制企業在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業的金融服務得到切實改善，融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩定在合理水平，民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題得到有效緩解，充分激發民營經濟的活力和創造力。

　　在“加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性”方面，《意見》提出，實施差別化貨幣信貸支持政策;加大直接融資支持力度;提高金融機構服務實體經濟能力。如，合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度。聚焦民營企業融資增信環節，提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋范圍。引導和支持銀行加快處置不良資產，將盤活資金重點投向民營企業。

　　在“強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題”方面，《意見》提出，從戰略高度抓緊抓好信息服務平臺建設;采取多種方式健全地方增信體系;積極推動地方各類股權融資規范發展。

　　在“完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點”方面，《=意見》提出，抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制;有效提高民營企業融資可獲得性;減輕對抵押擔保的過度依賴;提高貸款需求響應速度和審批時效;增強金融服務民營企業的可持續性。

　　在“積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益”方面，《意見》提出，從實際出發幫助遭遇風險事件的企業擺脫困境;加快清理拖欠民營企業賬款;企業要主動創造有利于融資的條件;加強對落地實施的監督檢查。

　　國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見

　　日前，國務院辦公廳印發《關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》，從堅持聚焦支小支農融資擔保業務、切實降低小微企業和“三農”綜合融資成本、完善銀擔合作機制、強化財稅正向激勵、構建上下聯動機制、逐級放大增信效應、優化監管考核機制等方面提出了具體意見措施。

　　其中，《指導意見》提出，各級政府性融資擔保、再擔保機構要重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體，優先為貸款信用記錄和有效抵質押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業和“三農”主體融資提供擔保增信。

　　國家融資擔?；鸷褪〖墦?、再擔?；?機構)要合理設置合作機構準入條件，帶動合作機構逐步提高支小支農擔保業務規模和占比。合作機構支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不得低于50%。

　　各級政府性融資擔保、再擔保機構要在可持續經營的前提下，適時調降再擔保費率，引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。其中，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

　　《指導意見》強調，政府性融資擔保、再擔保機構要嚴格以小微企業和“三農”融資擔保業務為主業，支持符合條件的戰略性新興產業項目，不斷提高支小支農擔保業務規模和占比，服務大眾創業、萬眾創新，不得偏離主業盲目擴大業務范圍，不得為政府債券發行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構進行股權投資。

　　中國人民銀行 銀保監會 證監會 財政部 農業農村部關于金融服務鄉村振興的指導意見

　　為切實提升金融服務鄉村振興效率和水平，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部日前聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。

　　《指導意見》對標實施鄉村振興戰略的三個階段性目標，明確了相應階段內金融服務鄉村振興的目標。短期內，突出目標的科學性和可行性，到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。中長期，突出目標的規劃性和方向性，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系，最終實現城鄉金融資源配置合理有序和城鄉金融服務均等化。

　　《指導意見》指出，要堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合鄉村振興發展的金融服務組織體系，積極引導涉農金融機構回歸本源;明確重點支持領域，切實加大金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度，增加農村金融供給;圍繞農業農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農”綠色金融等，強化金融產品和服務方式創新，更好滿足鄉村振興多樣化融資需求;充分發揮股權、債券、期貨、保險等金融市場功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉村振興融資來源;加強金融基礎設施建設，營造良好的農村金融生態環境，增強農村地區金融資源承載力和農村居民金融服務獲得感。

　　為確保各項政策措施有效落實落地，《指導意見》提出，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監管等政策保障體系，提高金融機構服務鄉村振興的積極性和可持續性。金融機構也要切實加強組織領導，不折不扣抓好落實。同時，開展金融機構服務鄉村振興考核評估，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進行評估，定期通報評估結果，強化對金融機構的激勵約束，有效提升政策實施效果。

　　國家發展改革委辦公廳關于開展2019年度企業債券存續期監督檢查和本息兌付風險排查有關工作的通知

　　近日，國家發展改革委印發《關于開展2019年度企業債券存續期監督檢查和本息兌付風險排查有關工作的通知》，旨在繼續打好企業債券領域防范化解重大風險攻堅戰，增強企業債券服務實體經濟能力。

　　《通知》指出，各省級發展改革委對轄區內已發行、仍處于存續期的全部企業債券組織開展一次專項檢查。檢查重點包括：存續期債券總體情況;債券募集資金投入領域情況;募投項目運營效益情況;對以資產抵押擔保的企業債券，檢查債券抵押資產后續跟蹤評估和信息披露情況。

　　同時，對轄區內2019年企業債券本息兌付等風險進行全面排查，掌握轄區內企業債券還本付息壓力和風險狀況。

　　《通知》強調，對排查后存在一定償債風險的企業債券，提前會同各方制定應對方案，按月進行調度，按照市場化、法治化方式，及時推動化解風險;對區域內已發生違約、尚未處置完畢的企業債券，加強與發行人、主承銷商、地方政府等各方的溝通協調，積極推進企業債券風險處置，維護債券持有人合法權益;鼓勵各地以現場會議、片區會議等形式，交流企業債券風險防范和風險處置工作經驗，進一步提高企業債券風險防控水平。

　　進出口：

　　關于2019年度種子種源免稅進口計劃的通知

　　近日，財政部、海關總署、稅務總局聯合下發《關于2019年度種子種源免稅進口計劃的通知》，公布了農業農村部2019年度種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)免稅進口計劃，以及國家林業和草原局2019年度種子(苗)和種用野生動植物種源免稅進口計劃。

　　通知要求，各相關部門應嚴格按照《財政部 海關總署  國家稅務總局關于“十三五”期間進口種子種源稅收政策管理辦法的通知》有關規定執行。免稅進口的種子種苗應直接用于或服務于農林業生產，不得用于度假村、俱樂部、高爾夫球場、足球場等消費場所或運動場所的建設和服務。野生動植物種源進口免稅應用于科研、育種和繁殖。除按照相關規定已標注“可轉讓和銷售”的以外，未經合理種植試驗、培育、養殖或飼養，不得擅自轉讓和銷售。對違反規定的種子種源進口單位，暫停其1年免稅資格;對依法被追究刑事責任的種子種源進口單位，暫停其3年免稅資格。

　　商務部公告2019年第6號 關于對原產于巴西的進口白羽肉雞產品反傾銷調查最終裁定的公告

　　2月15日，商務部發布2019年第6號公告，公布對原產于巴西的進口白羽肉雞產品反傾銷調查的最終裁定，裁定原產于巴西的進口白羽肉雞產品存在傾銷，國內產業受到了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。

　　公告明確，自2019年2月17日起，進口經營者自未簽價格承諾的巴西公司或被認定違反價格承諾的公司進口原產于巴西的白羽肉雞產品時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。對原產于巴西的進口白羽肉雞產品征收反傾銷稅和價格承諾的實施期限自2019年2月17日起5年。

  來源：中國中小企業信息網