激發服務業發展新動能
選稿人員：褚辰 | 發布日期：2025/1/4 17:01:11 | 瀏覽次數: 984
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對完善發展服務業體制機制作出了重要部署，并提出全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力。推動放寬服務業市場準入，有助于提供更多高品質供給，有效激發經營主體活力，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動，形成多元化、多層級的服務消費體系，助力經濟高質量發展。
提升開放水平
9月12日，2024年中國國際服務貿易交易會(以下簡稱“服貿會”)在北京開幕。服貿會已成功舉辦十屆，是中國服務業和服務貿易高質量發展的生動寫照，為構建開放型世界經濟作出了積極貢獻。
作為享受國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區“兩區”政策疊加紅利的城市，近年來，北京在“兩區”建設方面取得顯著成效，服務業開放水平不斷提高，對構建國際一流營商環境和產業發展良好生態發揮著助力作用。
北京朝陽區作為國際消費中心城市主承載區，堪稱北京市“第一消費大區”。今年以來，為加大服務業對外開放力度，朝陽區以暢通生產要素流動為抓手，提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度。藍色港灣成為外籍游客來京旅游的熱門打卡點。在商場中，外國友人通過境外銀行卡刷卡，僅用幾秒鐘就能順利完成支付。
北京科銳國際人力資源股份有限公司高級市場總監劉萌萌表示，人力資源服務業的蓬勃發展，是朝陽區國際化和開放化程度不斷提高的一個縮影。
在上海，更多海外優秀文化作品在上海首發、首演、首映、首展，服務消費國際化、品牌化趨勢明顯。據悉，2024年上海大型演出有望創新高，梅奔、東體等主要大型演出場所的預訂總場次和票房有望超去年。而“柏林愛樂在上?！?、音樂劇《劇院魅影》等世界名團名劇也陸續來到上海，與上海市民“面對面”。
上海市商務委主任朱民表示，隨著上海居民消費觀念不斷升級，消費方式不斷拓展，服務消費的產品、場景、載體也日益豐富，相應的消費基礎設施也更加完備，服務消費已經進入快速增長軌道。
優化供給質量
近日，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局印發通知，提出將在醫療領域開展擴大開放試點工作。商務部新聞發言人就醫療領域開展擴大開放試點問題答記者問時表示，本次醫療領域的開放試點，既是中國積極主動擴大自主開放的重要實踐，也是中國以開放為各國企業提供發展新機遇的實際行動。
在提升公共服務水平方面，北京朝陽區開創了貿易數字化合作新模式，改善海關檢驗監管模式，優化國際化政務服務，并深入推進包容審慎監管。在權益保護機制方面，朝陽區打造國際商事仲裁中心，完善知識產權保護體系，讓企業更好感受執法溫度。
北京市朝陽區商務局副局長李瓊表示，未來，朝陽區將持續以優良“軟環境”筑牢發展“硬支撐”，加快推進創新舉措落地，為多元開放主體提供更高的服務質量，進一步激發“兩區”建設增長活力。
政策推動是服務消費提質增速發展的重要一環。3月份，上海市政府辦公廳印發了《上海市促進服務消費提質擴容的實施方案》，旨在加快推動服務消費發展，推動消費提質升級，更好發揮消費在經濟發展中的基礎性作用。方案中提到，到2027年，上海服務零售額占社會零售總額的比重將超過50%;到2035年，這一比重將進一步提升至超過60%。同時，還提出了涵蓋文旅、體育、健康、養老、信息、金融、教育、餐飲、家政、居住和交通11個服務消費領域的37項促進舉措。
“上海在服務消費各領域形成一批新增長點，全面提升上海服務消費的國際知名度、品牌集聚度、消費便利度和政策引領度?！敝烀裾f。
金融“活水”也是拓展服務消費的重要抓手。比如，為支持服務消費高質量發展，農業銀行天津市分行持續加強網點適老化改造，適老化率已達97%。農業銀行天津市分行運營管理部總經理王輝表示，一方面，該行同步升級適老金融服務，增設適老化設施，聚焦老年人高頻業務場景;另一方面，研發出多項老年客群保護性反電詐模型，實時短信發送涉詐風險提示，守護好老年客群資金安全。
強化創新驅動
針對當前服務業擴大開放面臨的市場準入、行業監管等方面的體制機制障礙，擴大制度型開放，推動管理體制改革，成為北京朝陽區不斷探索的實踐路徑。
北京市朝陽區發展和改革委員會相關負責人介紹，通過不斷提升跨境金融便利化水平，建立制度型開放新優勢，國際金融機構在朝陽區加速聚集。
據悉，朝陽區立足“首都國際金融主聚集區”“國際保險+再保險中心”“國際創投集聚區”發展定位，構筑國際資本交互樞紐。最新數據顯示，朝陽區金融機構已超1800家，其中外資(合資)機構近400家，占北京市總量的三分之二以上。
“今年年初，朝陽區加速落實北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設2.0方案，在全市率先推出‘區級示范區2.0方案’，推動形成一批引領性、首創性成果。截至6月底，88條任務中已完成47條，完成進度過半?！崩瞽偙硎?，按照方案，朝陽區將力爭在三年到五年內，打造成為金融服務完善、創新生態繁榮、高端產業集聚、監管高效便捷、法制保障多元、輻射帶動作用明顯的國家服務業擴大開放綜合示范區。
天津強化濱海新區改革開放龍頭帶動作用，實施自貿區提升行動，深化服務業擴大開放試點，主動對接國際高標準經貿規則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
據悉，天津目前已形成20余項服務業擴大開放綜合試點案例，積極謀劃推出新一輪先行先試政策。接下來，天津將圍繞塑造制度型開放新優勢，著力打造制度創新策源地，深化服務業擴大開放綜合試點，在金融、醫療、電信、消費、養老等領域爭取更大力度的先行先試。
來源：經濟日報
