2019政府工作報告釋放積極信號 多項利好刺激車市

選稿人員：郭紅麗   |   發布日期：2019/3/7 10:08:51   |   瀏覽次數: 1030

　　3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。其中，汽車作為國民經濟的支柱產業被多次提及。

　　《每日經濟新聞》記者統計發現，在今年的政府工作報告中，有四處直接提及汽車，三處間接提及。

　　“今年政府工作報告中，對汽車產業所提及的相關措施，無論對我國傳統汽車業還是新能源汽車業的發展均是利好消息，將促進國內汽車市場的健康快速發展?！敝衅麉f秘書長助理在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

　　與去年的政府工作報告對汽車產業的政策要點集中在“推動新能源汽車發展、取消二手車限遷、新能源免稅、降低汽車進口關稅、全面放開制造業”相比，今年的政府工作報告繼續強調擴大汽車行業開放和新能源產業的發展，同時在降低企業負擔、穩定消費等方面加大扶持力度。

　　開放力度再加大

　　擴大行業開放是今年政府工作的重點，而汽車業仍是新一輪開放的重點領域。今年的政府工作報告總結部分第五條提出：“復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業增長近70%?！?/span>

　　“此次單獨提出要壓縮外資準入負面清單，意味著將有更多的外資企業進入中國市場?！痹S海東說。

　　知名汽車行業分析師顏景輝認為，壓縮外資負面清單并不意味著外資企業進入中國投資建廠的標準要降低，而是一種加大“對外開放”的舉措。對于國內汽車企業來說，可加速提升自主車企參與國際競爭的生存能力和品牌影響力。

　　事實上，2018年我國汽車行業的對外開放工作已經有了實質性進展。去年6月，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》發布。該文件指出，汽車行業將分類型實行過渡期開放：從2018年7月28日起，取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。

　　該文件發布后，2018年7月，特斯拉宣布在上海臨港獨資建立中國工廠，成為第一家在中國獨自建廠的外國車企;10月，寶馬集團和華晨集團聯合宣布，將雙方合資公司華晨寶馬的中外方股比，由50：50改變為25：75，華晨寶馬由此成為我國汽車合資股比放開后第一個調整股比的汽車合資企業。

　　今年的政府工作報告再次提及了汽車產業的對外開放。除了總結部分第五條外，在第八條“推動形成全面開放新格局”中，也有兩處內容明確提及汽車：一是在鞏固外貿穩中向好勢頭的介紹中，“下調汽車、部分日用消費品等進口關稅”;二是促進外商投資穩定增長，“全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放?！?/span>

　　新能源汽車受關注

　　在今年的政府工作報告中，新能源汽車被多次提及。比如，在政府工作報告的第三部分“2019年政府工作任務”中提出“堅持創新引領發展，培育壯大新動能”，將新能源汽車納入其中，明確“深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟?！?/span>

　　政府工作報告第三部分第四點“促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力”提出，“穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策”，明確要繼續免去新能源汽車購置稅。

　　“免除新能源汽車購置稅對我國新能源汽車產業發展將持續利好?！痹S海東認為，我國新能源汽車產業的高速發展離不開政策支持。乘聯會秘書長崔東樹認為，此次政府工作報告，新能源汽車被多次提及，意味著政府相關部門也意在建立一個完整的新能源汽車產業鏈，形成規模效應。

　　事實上，在今年全國兩會期間，不少汽車界兩會代表在提案、議案中也對新能源汽車的未來發展建言獻策。比如，全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司總裁兼首席運營官曾毓群，提交了大力推廣新能源，促進實體經濟發展的提案。提案從推動實體經濟高質量發展出發，立足于我國新能源產業發展的優勢和瓶頸，建議將可再生能源、電化學儲能、新能源汽車融合發展。

　　他認為，中國風電、光伏、輸電、儲能技術和產品處于全球領先水平，一旦實現新能源融合發展，對于打贏三大攻堅戰具有重要意義：可以推動實體經濟高質量發展，促進能源和工業轉型升級，化解經濟風險。

　　全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟就新能源汽車智能化發展等焦點問題提交了題為《加強新能源汽車下鄉政策落地的建議》的議案。方運舟認為，中國經濟要實現高質量發展，必須有高品質的制造業作為支撐。而新能源汽車的普及，尤其是智能電動汽車的普及，將讓更多人享受到交通工具升級帶來的紅利，從而推動配套產業鏈升級，進一步促進非一線城市居民就業。

　　汽車消費“穩”字當頭

　　今年的政府工作報告再次提到促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力，并特別指出要穩定汽車消費，發展消費業態新模式，促進線上線下消費融合發展。而穩定汽車消費的主要舉措是新能源汽車的購置稅優惠。

　　本次政府工作報告提出，“穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策”。對此，長安汽車總裁朱華榮認為：“我國汽車產業總產值超過9萬億元，稅收超過全國稅收的10%，汽車產業直接、間接就業占全國就業12%以上，汽車產業在GDP中貢獻率超過6%。由此可見，汽車產業地位非常重要，但目前發展也面臨諸多挑戰，需要政策扶持?！?/span>

　　事實上，新能源汽車的購置稅減免政策已實施多時，但因新能源汽車市占率不大，短期內仍難以拉動國內車市整體上升。

　　今年1月，國家發展改革委聯合10個部門，印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》，其中對“汽車消費”出臺了一系列政策措施?！斑@些政策要求，都要持續推動、貫徹落實?！眹野l展改革委副主任在3月6日召開的十三屆全國人大二次會議記者會上表示。

　　他表示，今年將從4個方面促進消費的平穩增長，其中有一項內容是“擴大重點領域消費，促進實物消費升級，包括推動老舊汽車報廢更新，繼續執行新能源汽車購置政策等?！?/span>

　　而為了營造良好的消費環境，為企業發展贏得更大空間，本次政府工作報告提到：“深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低?！?/span>

　　這一內容在汽車業引發熱議。有人推測，上述稅率降低后，汽車廠家的造車成本將降低，汽車產品的市場價格會因此而下調。對此，許海東認為：“汽車產品的價格是否會下調，需根據廠家自身情況進行評估后才能決定，短期內難以判斷?！?/span>

　　崔東樹則直接告訴記者不會降價，“對企業來說，今年政府工作報告中所提出的降低稅率比例并不是很高，不會影響企業對汽車價格的調整。但今年制造業的減稅幅度遠大于去年，這對降低企業負擔、促進行業發展具有重要意義?！?/span>

  來源：每日經濟新聞